近日，北京市密云區(qū)人民法院受理了一起市場監(jiān)管局對分裝山姆會員店“網(wǎng)紅”食品、重新貼標簽售賣的行為進行行政處罰的非訴審查案件。某商家購入山姆會員店食品后，標注虛假生產(chǎn)日期進行銷售，被密云區(qū)市場監(jiān)管局沒收違法所得562.4元并處罰款五萬元。由于商家未履行處罰，密云區(qū)市場監(jiān)管局向法院申請強制執(zhí)行，法院裁定準予強制執(zhí)行。
此前，密云區(qū)市場監(jiān)管局在日常檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)某商店售賣有生產(chǎn)日期為2023年4月29日的食品，包括美式烤雞、瑞士卷、麻薯面包等，但在檢查中市場監(jiān)管局調(diào)取該商店的進貨票據(jù)，發(fā)現(xiàn)上述食品的購入日期為2023年4月28日，認為該商店涉嫌對食品商品標注虛假生產(chǎn)日期。
經(jīng)調(diào)查，該商店工作人員承認，此批商品從北京順義山姆會員店購入后進行了二次分裝，并重新貼注了標簽，貼注標簽時將生產(chǎn)日期更改為貼注標簽當日。經(jīng)查實，此批涉及更改生產(chǎn)日期的食品貨值金額總額為2579.6元，商家違法所得562.4元。
密云區(qū)市場監(jiān)管局最終對該商家作出行政處罰決定，沒收違法所得562.4元及標注虛假生產(chǎn)日期的食品，并處罰款五萬元人民幣。行政處罰決定作出后，該商家未提起行政復(fù)議或行政訴訟，亦未履行處罰決定。密云區(qū)市場監(jiān)管局向法院申請強制執(zhí)行該處罰決定。
法院經(jīng)審理認為，《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。某商店的行為違反了上述規(guī)定，密云區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的處罰決定事實清楚、程序合法、適用法律正確，具備法定執(zhí)行效力，故裁定準予強制執(zhí)行。
【法官說法】
食品安全問題是最根本的民生問題，食品安全的監(jiān)管更是以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)督、最嚴厲的處罰為標準，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品，情節(jié)嚴重的亦可能觸犯刑法而被追究刑事責任。
依照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。本案中，雖然被更改生產(chǎn)日期的食品貨值僅2579.6元，且商家違法所得僅562.4元，但重新貼注標簽并更改生產(chǎn)日期，具有明顯的主觀上的故意，對于該行為處以五萬元的罰款并不違反“過罰相當”的原則。行政機關(guān)嚴格把握食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管標準，加大監(jiān)管力度，能夠增強對生產(chǎn)經(jīng)營者的外部約束力，其作出的行政處罰符合法律規(guī)定且具有強制執(zhí)行力。食品生產(chǎn)經(jīng)營者更應(yīng)當嚴格依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅守食品安全標準，誠信經(jīng)營。
文/劉柏林（北京市密云區(qū)人民法院）
