數(shù)據(jù)來源：政府工作報告、國家統(tǒng)計局

習近平總書記在參加湖北代表團審議時強調：“這次應對疫情，我國公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系發(fā)揮了重要作用，但也暴露出來一些短板和不足。我們要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。”

代表委員表示，沒有全民健康，就沒有全面小康。公共衛(wèi)生體系是保障全民健康的重要一環(huán)，是建設健康中國不可或缺的重要內(nèi)容。要進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，堅決守護人民健康，讓全民健康托起全面小康。

提升基層醫(yī)療服務能力，織密織牢防護網(wǎng)

政府工作報告提出，加強公共衛(wèi)生體系建設。報告還明確了防、控、治一體的路徑。“基層是疫情防控的第一線，織牢織密基層公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，有利于實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。”湖北省荊門市市長孫兵代表說，要按照屬地管理、分級負責的應急響應要求，建立基層公共衛(wèi)生應急防控制度，并在地市級范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范化的傳染病救治醫(yī)院全覆蓋。

近年來，廣大農(nóng)村基層醫(yī)療機構條件不斷改善。湖北省咸豐縣清坪鎮(zhèn)申李壩村衛(wèi)生室村醫(yī)楊芳代表見證了這一變化。“以前我們看病用老三件——體溫表、血壓表和聽診器，現(xiàn)在的村衛(wèi)生室干凈敞亮、設備齊全，增加了高科技設備，實現(xiàn)了遠程診斷。”楊芳代表說，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件不斷升級，短板正加快補齊。

“農(nóng)村醫(yī)療光有硬件不夠，軟件也得跟上。”楊芳代表說，現(xiàn)在村醫(yī)培訓“充電”機會越來越多了，提高了疫情防控能力。除了提升村醫(yī)的水平，也要出臺更多政策，為農(nóng)村地區(qū)引進醫(yī)療衛(wèi)生人才。

上海市公共衛(wèi)生臨床中心主任朱同玉委員認為，在公共衛(wèi)生體系中，人才儲備是核心，要培育一支召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的公共衛(wèi)生人才隊伍，“可以探索設立公共衛(wèi)生預備役制度，讓更多公共衛(wèi)生人員到綜合性醫(yī)院工作鍛煉，讓他們具備一定的疾控知識，提高臨床綜合救治能力，關鍵時刻能成為公共衛(wèi)生應急救治的重要力量。”

如何完善公共衛(wèi)生人才體系？朱同玉委員建議，一方面，要改進績效薪酬制度，按照技術、勞動、危險程度等考核績效，改善醫(yī)護人員特別是疾控人員的待遇，調動他們的積極性；另一方面，要強化科研平臺建設，使公共衛(wèi)生機構有能力加強生物信息、免疫學、病毒研究等科研，促進成果轉化，提升公共衛(wèi)生體系綜合能力。

增強醫(yī)療衛(wèi)生科研能力，筑牢公共衛(wèi)生體系根基

“加強公共衛(wèi)生體系建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生科研能力是重要抓手。要在疫苗研發(fā)、原研藥研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)等關鍵項目形成重大突破，以高水平的研發(fā)創(chuàng)新能力，筑牢公共衛(wèi)生體系的根基。”江西省衛(wèi)生健康委員會主任王水平代表說。

王水平代表認為，應進一步加大衛(wèi)生健康科研投入，加強生命科學基礎研究，突破醫(yī)療健康關鍵核心技術，支持中醫(yī)藥防治重大疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等研究，加強公共衛(wèi)生領域科技儲備。他建議，國家可設立公共衛(wèi)生科研項目激勵引導基金，對取得重要突破的科研項目給予獎勵。

西湖大學校長施一公委員一直關注醫(yī)療衛(wèi)生領域的基礎研究和科研進展，不久前該校成立了應急醫(yī)學研究中心。“西湖大學科研團隊將努力推進與新冠肺炎疫情相關的科研攻關項目，也將致力于提升公共衛(wèi)生科研能力。”施一公委員說。

“應進一步完善我國公共衛(wèi)生應急物資儲備保障機制。”北京金臺律師事務所主任皮劍龍委員說，目前在有的地方救災儲備物資管理制度中，還未包括公共衛(wèi)生應急儲備物資相關規(guī)定。建議構建結構合理、管理科學、運行高效的公共衛(wèi)生應急物資儲備法律體系，“明確應急物資儲備工作管理機制、工作職責、物資品種、經(jīng)費保障、檢查監(jiān)督、區(qū)域協(xié)作等相關內(nèi)容，更有利于常態(tài)化規(guī)范管理。”

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康素養(yǎng)

“身邊越來越多的人形成了勤洗手、使用公筷公勺、垃圾分類等衛(wèi)生習慣。”致公黨中央醫(yī)藥衛(wèi)生委員會副主任司富春代表說，如今老百姓的健康意識普遍增強，生活方式也更加文明健康。

司富春代表認為，提高群眾健康素養(yǎng)，是提升全民健康水平、有效防控疫情的重要基礎，也是最根本、最經(jīng)濟、最有效的措施之一。做好常態(tài)化疫情防控，需要廣大人民群眾增強自我防范意識和防護能力，只有有效發(fā)動群眾、依靠群眾，使群眾自覺行動起來，才能更好地打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。“長遠來看，這些健康新風尚還能大大減少公共衛(wèi)生隱患。”司富春代表說。

政府工作報告提出，深入開展愛國衛(wèi)生運動。司富春代表認為，愛國衛(wèi)生運動是我國防控傳染病的傳統(tǒng)法寶。要創(chuàng)新方式，大力開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。比如，將健康教育納入國民教育體系，對兒童、青少年設置課堂教學與實踐相結合的健康課程。

農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英委員說，要推動全民健身與全民健康深度融合。“提升健康素養(yǎng)，每個人都是參與者、實踐者和受益者。”戴秀英委員建議，引導群眾廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，進一步提升愛國衛(wèi)生運動的科學性、專業(yè)性。要加強健康科普資源庫和專家?guī)旖ㄔO，鼓勵醫(yī)務人員投身健康科普工作，通過舉辦健康科普大賽等豐富多樣的活動，加大健康知識傳播力度。

6月1日，《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》將實施。司富春代表說：“這部法律設立‘健康促進’章節(jié)，以法律形式明確大家的健康權益和責任，倡導健康生活方式，有利于鞏固提高廣大人民群眾的健康水平，提升建設健康中國的質量。”

（本報記者鄭少忠、邱超奕、齊志明、鄺西曦、任飛帆、劉詩瑤、范昊天、韓曉萌）

《 人民日報 》（ 2020年05月27日 11 版）