15日，教育部公布《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》），對幼兒園評估提出15項48個考查要點(diǎn)。這意味著幼兒園保教質(zhì)量評估有了新的、更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。這個指揮棒將會從哪些方面給幼兒園帶來變化呢？
好幼兒園的關(guān)鍵：不是漂亮房子，而是師幼互動
“《評估指南》將師幼互動質(zhì)量作為兒童早期學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，表明了《評估指南》抓住了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈。”中國學(xué)前教育研究會理事長侯莉敏說。
很長一段時間里，對于幼兒園建設(shè)，人們更多關(guān)注班級規(guī)模、園舍建筑、玩具資源等等，這都屬于結(jié)構(gòu)質(zhì)量。過程質(zhì)量則相對重視不夠，如師幼互動、同伴互動、課程實(shí)施、家長參與等動態(tài)發(fā)展。
“在學(xué)前教育大規(guī)模發(fā)展的初期，需要建設(shè)力度來提高普及水平，但當(dāng)資源建設(shè)到一定程度后，需要著力于過程質(zhì)量的建設(shè)，才能推動學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。《評估指南》強(qiáng)調(diào)辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍五個重要方面的過程性內(nèi)容，而這五方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實(shí)踐向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素。”侯莉敏說。
“沒有質(zhì)量的幼兒園教育不僅不會對幼兒產(chǎn)生良好的影響，反而可能會對幼兒造成誤導(dǎo)，甚至造成難以彌補(bǔ)的傷害，這是國際理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗達(dá)成的基本共識。”中國教育科學(xué)研究院研究員劉占蘭說。
國際研究證實(shí)，教育過程質(zhì)量是幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而師幼互動質(zhì)量又在很大程度上決定著保教過程質(zhì)量。《評估指南》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)活動組織和人員配備等“軟”的因素，不追求“高配”的空間設(shè)施和玩具材料，尤其是要減少電子設(shè)備的使用。
劉占蘭說：“長期以來，保教過程質(zhì)量特別是師幼互動質(zhì)量一直是幼兒園教育實(shí)踐和教師專業(yè)發(fā)展的短板，也是制約保教質(zhì)量提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)。《評估指南》將‘教育過程’作為評估的重要方面，設(shè)置的考查要點(diǎn)最多，占到三分之一的比例，凸顯了保教工作的專業(yè)性特點(diǎn)。評估指標(biāo)體系中給出的考查要點(diǎn)，直擊當(dāng)前的突出問題，指出了發(fā)展改進(jìn)的方向。”
嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力的方式評估幼兒園保教質(zhì)量
學(xué)前教育一直有個矛盾點(diǎn)，家長們津津樂道于孩子學(xué)會多少個字、會背幾首古詩、會多少加減乘除。專家們則憂心忡忡于幼兒園“小學(xué)化”不利于兒童身心健康。
《評估指南》明確指出：“關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量。”這一要求不僅有利于全面規(guī)范幼兒園辦園行為、防止和糾正“小學(xué)化”傾向，更有助于維護(hù)幼兒身心健康、規(guī)范學(xué)前教育秩序。
上海市教育委員會副主任楊振峰說：“《評估指南》關(guān)注過程，要求教師促進(jìn)幼兒在原有水平上的發(fā)展，嚴(yán)禁直接對幼兒能力發(fā)展水平打分和貼標(biāo)簽。引導(dǎo)幼兒園沿著科學(xué)的保育教育質(zhì)量評價路徑，實(shí)現(xiàn)幼兒健康成長和教師專業(yè)發(fā)展。”
“相信每一個幼兒都是積極主動、有能力的學(xué)習(xí)者。”中國教育科學(xué)研究院副研究員王化敏說，“對于目前部分幼兒園未能真正從兒童立場出發(fā)的辦園行為，如忽視幼兒具體發(fā)展需求，建構(gòu)不切實(shí)際的特色課程，過分追求設(shè)置功能室等問題，《評估指南》也作出了明確要求，提醒我們將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教育本質(zhì)和育人過程上，踏踏實(shí)實(shí)地走兒童為本的質(zhì)量提升之路。”
他評+自評：更好發(fā)揮指揮棒的作用
幼兒園評估將如何進(jìn)行？教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，評估為他評加自評，要求幼兒園每學(xué)期開展一次自評，各地縣級督導(dǎo)評估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，3至5年為一個周期進(jìn)行評估，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。
“幼兒園保教質(zhì)量評估珍視幼兒生活和游戲的獨(dú)特價值，支持和引導(dǎo)每個幼兒從原有水平向更高水平發(fā)展，不做專門的幼兒發(fā)展結(jié)果評估。”上述負(fù)責(zé)人說，“督導(dǎo)評估主要針對薄弱幼兒園，解決規(guī)范問題。幼兒園自我評估，聚焦保育教育過程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要解決質(zhì)量提升問題。”
“幼兒園自我評估，聚焦保育教育過程質(zhì)量，促進(jìn)個體、集體的反思與交流，提出改進(jìn)措施，并通過外部評估提供持續(xù)支持與指導(dǎo)，將引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評估，改進(jìn)保教實(shí)踐。這種模式指引幼兒園保教質(zhì)量評估方式由‘外引’向‘內(nèi)生’轉(zhuǎn)變。外引性的質(zhì)量評估對保教實(shí)踐質(zhì)量提升的促進(jìn)作用終究是輔助性的，內(nèi)生性的質(zhì)量評估才是推動幼兒園保教質(zhì)量持續(xù)提升的核心動力。”天津師范大學(xué)教育學(xué)部副教授梁慧娟說。
梁慧娟還特別指出，《評估指南》強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取“聚焦班級觀察”的方式，這在國家幼兒園質(zhì)量評估政策中尚屬首次。《評估指南》規(guī)定班級觀察時間上不少于半日的連續(xù)自然觀察，覆蓋面上不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一。
“動態(tài)因素評估難度高，量化的評估方式雖能在某種程度上說明過程性質(zhì)量的水平，卻無法揭示各要素影響過程性質(zhì)量的路徑與機(jī)制，相應(yīng)也無法為保教質(zhì)量的改進(jìn)與提升提供具體的過程信息。班級觀察是真實(shí)、客觀、全面了解幼兒園保育教育過程的重要方式，也是幼兒園保教質(zhì)量評價的國際通行做法，體現(xiàn)了鮮明的過程質(zhì)量評估導(dǎo)向。”
“班級觀察改變過去把關(guān)注點(diǎn)放在材料準(zhǔn)備、評估過程走馬觀花、幼兒園忙于打造材料不堪重負(fù)的做法，能夠提高評估的實(shí)效性。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說。
侯莉敏說：“評價本身不是目的，充分應(yīng)用評價結(jié)果才能積極發(fā)揮出教育質(zhì)量評價對教育政策調(diào)整、教育教學(xué)診斷與改進(jìn)、社會輿論引領(lǐng)等多方面的功能和價值。《評估指南》對進(jìn)一步建立推進(jìn)有效實(shí)施的工作模式，建設(shè)基于評估應(yīng)用導(dǎo)向的激勵引導(dǎo)機(jī)制，并營造可持續(xù)發(fā)展氛圍提供了明確的指示，讓各級各類評估人員和廣大一線教師有方向、有目標(biāo)、有抓手。”（記者 李玉蘭）