3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員高曉笛用手語(yǔ)“演唱”國(guó)歌。當(dāng)晚的北京冬殘奧會(huì)開(kāi)幕式上，全國(guó)政協(xié)委員邰麗華帶著聽(tīng)障人士組成的手語(yǔ)舞者“唱”國(guó)歌，感動(dòng)了眾多網(wǎng)友。
被感動(dòng)的同時(shí)，也有代表委員關(guān)注到聽(tīng)障人士面臨的困難。今年，全國(guó)人大代表雷冬竹帶來(lái)了一份“強(qiáng)化聽(tīng)力殘疾醫(yī)療救助”的建議，她在建議中提出：“將助聽(tīng)器及人工耳蝸納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，實(shí)行國(guó)家集中采購(gòu)，降低產(chǎn)品價(jià)格。”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，多位代表委員也像雷冬竹一樣，希望借助醫(yī)保解決民生難題。連續(xù)14年為罕見(jiàn)病患者提案的全國(guó)政協(xié)委員丁潔，今年的提案再次聚焦醫(yī)保對(duì)罕見(jiàn)病用藥的保障作用，她希望允許并鼓勵(lì)地方在建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系的過(guò)程中，繼續(xù)探索罕見(jiàn)病用藥尤其是高值藥品進(jìn)入地方多層次醫(yī)療保障體系和多方支付機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員楊文龍?jiān)谔岚钢兄赋觯盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、滿足人民群眾就醫(yī)購(gòu)藥需求等方面的作用將更加凸顯，推進(jìn)醫(yī)保數(shù)字化的步伐還需要加快，醫(yī)保在線支付的政策還需要完善。
全國(guó)人大代表陳靜瑜則建議，將器官移植手術(shù)費(fèi)用全部納入醫(yī)保，部分地區(qū)也可采取大病醫(yī)保，采取單病種限價(jià)的措施。
2018年，全國(guó)人大代表孫燕建議將不孕不育的診治項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇；2019年，全國(guó)政協(xié)委員羅建紅建議加強(qiáng)醫(yī)保基金“智慧”監(jiān)管，有效降低醫(yī)療過(guò)度檢查；同一年，全國(guó)人大代表李亞平建議，推行獨(dú)生子女家庭及特殊家庭老年人強(qiáng)制護(hù)理險(xiǎn)。
從近年來(lái)眾多代表委員圍繞醫(yī)保使用的建議、提案中可以看到，其指向養(yǎng)老、就醫(yī)、生育等眾多民生問(wèn)題。代表委員來(lái)自全國(guó)各行各業(yè)，他們帶著在自己領(lǐng)域里發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議走進(jìn)全國(guó)兩會(huì)，“醫(yī)保”是他們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議的交匯點(diǎn)之一。
30元背后的300億
今年政府工作報(bào)告提出，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。在近5年的政府工作報(bào)告中，2021年和2020年也分別提出居民醫(yī)保增加30元，3年來(lái)，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已累計(jì)增加90元。
根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局3月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，全國(guó)有10.1億人參加居民醫(yī)保，也就是說(shuō)，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助增加30元就意味著需要增加300億元的財(cái)政補(bǔ)助。
我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度分為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩種。財(cái)政補(bǔ)助是針對(duì)居民基本醫(yī)保而言。近年來(lái)，隨著醫(yī)療費(fèi)用的連年增長(zhǎng)和居民醫(yī)療保障水平的不斷提升，居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)也逐年增加。
醫(yī)療保障制度是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要制度安排。2021年，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到13.64億人，參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。
2013年的政府工作報(bào)告指出，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全民基本醫(yī)保體系初步形成。當(dāng)年，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。9年后，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并為居民醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助額度也增加了310元。
醫(yī)保基金也被老百姓稱為“看病錢”“救命錢”，今年的政府工作報(bào)告還提出推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng)。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。
由于醫(yī)保涉及眾多民生問(wèn)題，因此老百姓對(duì)醫(yī)保也有較高期待。2月11日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)陳金甫回應(yīng)高值醫(yī)用耗材的采購(gòu)工作時(shí)指出，力爭(zhēng)今年上半年推出種植牙地方集采的聯(lián)盟改革。會(huì)后，種植牙要進(jìn)醫(yī)保的消息沖上熱搜，眾多網(wǎng)友熱議此事，希望種植牙早日進(jìn)醫(yī)保。
老百姓看病就醫(yī)便宜了，也方便了
“實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。”3月5日，在人民大會(huì)堂聽(tīng)政府工作報(bào)告時(shí)，這句話引起了雷冬竹的注意。雷冬竹說(shuō)，進(jìn)入醫(yī)保目錄的藥品大多是老百姓經(jīng)常用到的基本藥品，現(xiàn)在，各省的醫(yī)保藥品目錄在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上有所調(diào)整，如果全國(guó)醫(yī)保用藥范圍統(tǒng)一，老百姓常用的基本藥品由國(guó)家集中談判，那么這個(gè)藥品的采購(gòu)成本就會(huì)降下來(lái)，老百姓看病的費(fèi)用也會(huì)降下來(lái)。
作為湖南省一家三甲醫(yī)院的院長(zhǎng)，老百姓的用藥問(wèn)題是雷冬竹平時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)。2019年，雷冬竹提交了一份改善國(guó)家基本藥物供應(yīng)現(xiàn)狀的建議。她在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本藥品供應(yīng)不足，此外，她所在的醫(yī)院當(dāng)時(shí)有一種常用藥經(jīng)常斷貨，給老百姓帶來(lái)了不便。
雷冬竹關(guān)注的問(wèn)題其實(shí)也是國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題。為了系統(tǒng)解決老百姓在看病就醫(yī)過(guò)程中遇到的困難，2018年，國(guó)家醫(yī)療保障局成立，將此前分散在原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、國(guó)家發(fā)改委、民政部關(guān)于醫(yī)保的職能統(tǒng)一于新成立的國(guó)家醫(yī)保局中，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
2019年，國(guó)家醫(yī)保局回復(fù)雷冬竹的上述建議稱，該局成立以來(lái)，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革工作，提高了醫(yī)院采購(gòu)和使用價(jià)格低廉藥物的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，適當(dāng)提高總額預(yù)算向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，提高基本藥物需求量和企業(yè)生產(chǎn)配送積極性。同時(shí)，《2019年國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作方案》優(yōu)先考慮國(guó)家基本藥物等類別。
國(guó)家醫(yī)保局還為此征求了雷冬竹的意見(jiàn)，她表示滿意。此外，湖南省醫(yī)保部門看到媒體報(bào)道她的建議后，也主動(dòng)和她聯(lián)系，商討基本藥品保障的事宜。雷冬竹坦言，國(guó)家醫(yī)保局成立前，她找上級(jí)部門請(qǐng)示醫(yī)保用藥等方面的問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)遇到部門之間的“扯皮”。國(guó)家醫(yī)保局成立后，醫(yī)保問(wèn)題集中處理，“扯皮”已經(jīng)成了歷史。
國(guó)家醫(yī)保局成立后，老百姓也切實(shí)感受到看病就醫(yī)便宜了，方便了。心臟支架從上萬(wàn)元減到700多元，數(shù)次上熱搜的“靈魂砍價(jià)”將70萬(wàn)元一針的“天價(jià)藥”砍到3萬(wàn)多元，醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)還讓老百姓擁有了“裝在口袋里的醫(yī)保營(yíng)業(yè)廳”，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋全國(guó)……
據(jù)國(guó)家醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)）收入28710.28億元，支出24011.09億元。人們關(guān)心，在已有的醫(yī)保支付范圍下，未來(lái)還有哪些醫(yī)藥耗材納入醫(yī)保？
2021年12月10日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)療保障事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人隆學(xué)文回應(yīng)“70萬(wàn)一針的天價(jià)藥進(jìn)醫(yī)保”時(shí)說(shuō)，醫(yī)保談判是在確保醫(yī)保基金安全、滿足患者合理的基本用藥需求和推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之間找到一個(gè)合理平衡，是牢牢把握醫(yī)保“保基本”的功能定位下，充分發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略購(gòu)買作用，以“全國(guó)醫(yī)保使用量”與企業(yè)磋商，達(dá)到患者、醫(yī)保、企業(yè)多方共贏。
