十一月十七日，菲律賓政府采購的中國科興新冠疫苗運(yùn)抵菲首都馬尼拉。圖為工作人員在馬尼拉機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸中國科興新冠疫苗。
烏馬利攝（新華社發(fā)）
阿爾及利亞與中國合作生產(chǎn)新冠疫苗項(xiàng)目于9月29日正式投產(chǎn)。該項(xiàng)目由中國科興公司和阿爾及利亞賽達(dá)爾醫(yī)藥集團(tuán)合作，生產(chǎn)地點(diǎn)位于阿爾及利亞東部城市君士坦丁。圖為9月29日，一名賽達(dá)爾醫(yī)藥集團(tuán)的工作人員查看生產(chǎn)的新冠疫苗。
新華社發(fā)
近來，隨著中國研發(fā)生產(chǎn)的新冠疫苗在全球范圍內(nèi)廣泛接種，西方國家陸續(xù)對(duì)中國疫苗“敞開大門”。中國國藥、科興生產(chǎn)的新冠疫苗陸續(xù)獲得美國、澳大利亞、英國、加拿大等西方國家認(rèn)可，完全接種此類中國疫苗的人員，在跨國往來中將獲得更多便利。
西方國家為何爭(zhēng)相認(rèn)可中國疫苗？西方國家認(rèn)可中國疫苗對(duì)全球抗疫帶來哪些助力？專家分析指出，中國疫苗進(jìn)入世衛(wèi)組織緊急使用清單，其有效性安全性已獲得發(fā)展中國家廣泛認(rèn)可，并進(jìn)入部分歐盟國家，加之中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭向好，在此情況下西方國家陸續(xù)承認(rèn)中國疫苗有其現(xiàn)實(shí)考慮，也是大勢(shì)所趨。
法美澳英加及歐盟多國認(rèn)可
12月起，完全接種中國國藥、科興疫苗的人員，前往加拿大將方便許多。加拿大政府11月19日發(fā)布入境政策調(diào)整公報(bào)稱，從11月30日開始，完成接種中國國藥、科興或印度Covaxin新冠疫苗者可以入境加拿大，且無需隔離。此前，加拿大只承認(rèn)輝瑞、莫德納、阿斯利康和強(qiáng)生4種新冠疫苗。公報(bào)指出，自11月30日起，入境前已完成接種以上7種疫苗中任意一種，且完成接種14天以上者，將被加拿大政府視為完全接種的旅行者。他們應(yīng)提交疫苗接種證明和相應(yīng)的新冠檢測(cè)陰性結(jié)果，但無需隔離，也無需在入境第八天接受檢測(cè)。
在此之前，已有西方多國認(rèn)可中國疫苗。
據(jù)法新社報(bào)道，9月23日，法國政府《憲報(bào)》發(fā)布政令規(guī)定：除接種歐洲藥品管理局（EMA）批準(zhǔn)的4種新冠疫苗外，所有接種過已獲世衛(wèi)組織緊急使用許可的其他新冠疫苗（中國國藥Sinopharm疫苗、科興Sinovac疫苗，印度產(chǎn)阿斯利康Covishield疫苗）的人員，在法國補(bǔ)種一劑信使核糖核酸（mRNA）疫苗（輝瑞或莫德納疫苗），7天后即可在法國獲得歐盟承認(rèn)的健康通行證。
10月1日，澳大利亞藥品監(jiān)管局承認(rèn)中國科興公司生產(chǎn)的克爾來福（CoronaVac）疫苗。11月1日，澳大利亞藥品監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，澳大利亞承認(rèn)中國國藥集團(tuán)制造的BBIBP-CorV疫苗和印度制造的Covaxin疫苗。澳大利亞藥品監(jiān)管局發(fā)言人表示，這將對(duì)留學(xué)生回國以及技術(shù)工人和非技術(shù)工人來澳旅行產(chǎn)生重大影響。
美國總統(tǒng)拜登10月簽署總統(tǒng)公告，宣布從美東時(shí)間11月8日起，撤銷自去年新冠疫情暴發(fā)以來針對(duì)非移民實(shí)施的國際航空旅行限制，推動(dòng)安全恢復(fù)國際旅行活動(dòng)。美國疾控中心當(dāng)天分別發(fā)布關(guān)于疫苗接種、病毒檢測(cè)和疫情追蹤的3份新規(guī)，明確美國官方承認(rèn)7款已進(jìn)入世界衛(wèi)生組織緊急使用清單的新冠疫苗，除了美國本土使用的輝瑞、莫德納和強(qiáng)生疫苗，還包括中國國藥、科興、阿斯利康以及印度Covishield等4款新冠疫苗。
11月8日，英國政府宣布，自11月22日起，英國將認(rèn)可世衛(wèi)組織緊急使用清單上的所有新冠疫苗，中國科興疫苗、國藥疫苗包括在內(nèi)。根據(jù)英國政府網(wǎng)站最新“旅行更新”聲明，在“旅行更新”生效后，完成接種獲批疫苗、來自超135個(gè)獲批國家和地區(qū)的游客將獲準(zhǔn)入境，且無需在出發(fā)前進(jìn)行核酸檢測(cè)以及到達(dá)后自我隔離，只需在抵英的兩天內(nèi)支付“橫向流動(dòng)檢測(cè)”的費(fèi)用。
歐盟對(duì)疫苗審批態(tài)度謹(jǐn)慎
“目前，中國疫苗上市已有近1年時(shí)間，客觀上獲得許多國家認(rèn)可。基于目前全球抗疫的實(shí)際需求，在‘后疫情時(shí)代’，西方國家陸續(xù)認(rèn)可中國疫苗，是為恢復(fù)國際交往做準(zhǔn)備。此外，中國疫苗獲得世衛(wèi)組織認(rèn)可，多國參考世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可中國疫苗，符合全球科學(xué)高效合作抗疫的需求。”上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授湯蓓接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析。
目前，西方國家對(duì)待中國疫苗的政策存在差異，歐盟至今并未承認(rèn)中國疫苗。據(jù)英國廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，7月1日起，歐盟新冠數(shù)字證明開始生效，該數(shù)字證明的目的是允許所有接種了新冠病毒疫苗、最近檢測(cè)結(jié)果為陰性或最近從新冠病毒康復(fù)的人在歐洲大陸自由活動(dòng)，無需遵守限制。它被稱為“歐洲疫苗護(hù)照”，被歐盟所有27個(gè)成員國以及冰島、挪威、瑞士等其他歐洲國家承認(rèn)。歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)了輝瑞、莫德納、牛津-阿斯利康和強(qiáng)生的疫苗，但沒有批準(zhǔn)俄羅斯衛(wèi)星五號(hào)（Sputnik V）、中國科興和國藥疫苗。
據(jù)美國之音網(wǎng)站報(bào)道，歐洲藥管局5月4日表示，已經(jīng)開始對(duì)中國的科興冠狀病毒疫苗 （Sinovac）進(jìn)行滾動(dòng)審查，以評(píng)估其有效性和安全性。歐洲藥管局的滾動(dòng)審查被認(rèn)為是中國疫苗進(jìn)入歐盟27國的第一步。
與此同時(shí)，已有部分歐盟國家對(duì)中國疫苗持歡迎態(tài)度。據(jù)路透社報(bào)道，早在1月，匈牙利監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了中國國藥集團(tuán)研發(fā)的新冠疫苗，成為首個(gè)批準(zhǔn)中國新冠疫苗的歐盟國家。目前，盡管歐洲藥管局尚未批準(zhǔn)中國疫苗，但已有不少歐盟或申根國認(rèn)可了中國疫苗作為合規(guī)入境證明。奧地利、塞浦路斯、希臘、西班牙、冰島等國均已認(rèn)可中國國藥和科興疫苗。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者董一凡接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐洲國家對(duì)待中國疫苗的態(tài)度和政策存在一定分化，盡管歐盟并未承認(rèn)中國疫苗，但許多歐洲國家已從國家層面認(rèn)可中國疫苗，如塞爾維亞不僅在今年1月就批準(zhǔn)使用中國國藥疫苗，還在9月開建了歐洲地區(qū)首家中國疫苗工廠。部分歐洲國家認(rèn)可中國疫苗，一方面是因?yàn)檫@些國家有恢復(fù)國際人員往來、推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重啟等現(xiàn)實(shí)需求；另一方面反映了這些國家認(rèn)同采取多邊主義機(jī)制團(tuán)結(jié)抗疫的原則，支持世衛(wèi)組織在全球抗疫中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在目前全球疫情依然嚴(yán)峻的形勢(shì)下，歐盟對(duì)新冠疫苗的審批可能更加謹(jǐn)慎，歐盟層面推動(dòng)認(rèn)可中國疫苗難度較大。但對(duì)華態(tài)度較為友好、較為依賴旅游業(yè)等國際經(jīng)貿(mào)往來的歐洲國家，認(rèn)可中國疫苗將是大勢(shì)所趨。
全球抗疫需要中國疫苗
早在5月7日，由中國醫(yī)藥集團(tuán)北京生物制品研究所研發(fā)的新冠滅活疫苗正式通過世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證；6月1日，由中國北京科興中維生物技術(shù)有限公司研發(fā)的新冠滅活疫苗“克爾來福”也正式通過該認(rèn)證。目前，中國國藥集團(tuán)、科興公司的新冠疫苗已獲批進(jìn)入世界衛(wèi)生組織緊急使用清單和“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）采購清單。
截至12月2日，中國已向120多個(gè)國家和國際組織提供超過18億劑疫苗，在15個(gè)國家已經(jīng)或正在建設(shè)疫苗原液灌裝基地，打造當(dāng)?shù)匾呙缟a(chǎn)中心，并向有疫苗合作需求的國家提供相應(yīng)技術(shù)支持。
11月29日，中國國家主席習(xí)近平在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上承諾：“中國將再向非方提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關(guān)非洲國家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供。中國還將為非洲國家援助實(shí)施10個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，向非洲派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員和公共衛(wèi)生專家。”此前，中國宣布今年全年將努力向全球提供20億劑疫苗，在向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈(zèng)1億美元基礎(chǔ)上，年內(nèi)再向發(fā)展中國家無償捐贈(zèng)1億劑疫苗。
湯蓓認(rèn)為，全球疫苗分配仍然面臨疫苗產(chǎn)能不足、疫苗公平分配機(jī)制乏力等問題，全球多國對(duì)新冠疫苗的需求是客觀存在且十分迫切的。中國并未采取某些國家“疫苗民族主義”的政策，而是真正將新冠疫苗作為全球公共衛(wèi)生產(chǎn)品，在中國疫苗產(chǎn)能允許的情況下，盡可能平衡國內(nèi)疫苗需求和國際社會(huì)需求，向其他國家提供疫苗援助和供應(yīng)，這對(duì)緩解當(dāng)前全球疫苗分配不均的情況起到關(guān)鍵作用。
“隨著中國疫苗在全球范圍內(nèi)廣泛接種，越來越多歐洲國家認(rèn)可中國疫苗，中國疫苗具備安全性、有效性的事實(shí)，將推動(dòng)更多歐盟國家采取靈活政策，認(rèn)可中國疫苗。”董一凡表示，歐盟如若能認(rèn)可中國疫苗，一方面對(duì)后疫情時(shí)代，中歐間人員往來、經(jīng)貿(mào)交流、科技、文化、旅游等領(lǐng)域恢復(fù)交往有重要推動(dòng)作用，有利于中歐更好地在抗疫、經(jīng)貿(mào)、氣候變化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)中歐關(guān)系持續(xù)全面發(fā)展；另一方面，由于中國疫苗受到廣大發(fā)展中國家歡迎和接種，歐盟認(rèn)可中國疫苗也有利于歐盟國家與眾多發(fā)展中國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流，為全球走出疫情陰霾提供助力。
