來(lái)自陜西的劉先生和姚女士在上海市普陀區(qū)婚姻收養(yǎng)登記中心完成婚姻登記“跨省通辦”。
　　新華社記者 方 喆攝

在河北省邯鄲市一家便民市場(chǎng)，消費(fèi)者在掃碼支付購(gòu)買蔬菜。
　　新華社記者 王 曉攝

修鞋匠在浙江省杭州市西湖區(qū)北山街道便民服務(wù)攤位修鞋。
　　新華社記者 江 漢攝

甘肅省隴南市宕昌縣沙灣鎮(zhèn)，居民在看電視。
　　新華社記者 范培珅攝

中央地方合力“炒好”預(yù)制菜

2023年的中央一號(hào)文件專門提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。多地出臺(tái)新規(guī)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1月，滬蘇浙皖的市場(chǎng)監(jiān)管部門共同研究制定《長(zhǎng)三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》，統(tǒng)一預(yù)制菜生產(chǎn)操作規(guī)范，對(duì)預(yù)制菜原材料、加工、包裝等方面提出要求。

點(diǎn)評(píng)

一頭連著餐桌，一頭連著田間地頭。預(yù)制菜興起，是居民消費(fèi)升級(jí)的具體體現(xiàn)，也是“三產(chǎn)融合”、鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

這幾年，制作方便、營(yíng)養(yǎng)美味的預(yù)制菜，成為百姓餐桌上的“新寵”。數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4196億元，預(yù)計(jì)2026年突破萬(wàn)億元大關(guān)。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量難保證等安全風(fēng)險(xiǎn)。眼下，加快預(yù)制菜行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步形成覆蓋預(yù)制菜原料、加工工藝、包裝標(biāo)識(shí)、微生物指標(biāo)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系成為社會(huì)共識(shí)，這有助于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)駛?cè)虢】涤行虬l(fā)展軌道，讓消費(fèi)者吃得更安心、更美味、更健康。

出拳治理APP亂象

2月，工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，聚焦APP安裝卸載等提出12條措施，圍繞APP開發(fā)運(yùn)營(yíng)者、分發(fā)平臺(tái)等提出14條措施，進(jìn)一步為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)制定規(guī)則，明確邊界。

點(diǎn)評(píng)

豐富多樣的APP在賦能千行百業(yè)、便利生產(chǎn)生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了開屏廣告“亂跳轉(zhuǎn)”、預(yù)置應(yīng)用軟件“難卸載”等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，必須采取有力措施，既要打出整頓治理“組合拳”，也要結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為。

近年來(lái)，相關(guān)部門接續(xù)發(fā)力，信息通信服務(wù)質(zhì)量不斷提升，行業(yè)生態(tài)逐步改善。保護(hù)用戶合法權(quán)益、維護(hù)行業(yè)健康生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，從政府監(jiān)管到企業(yè)自律，從行業(yè)自治到社會(huì)監(jiān)督，需要調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面的積極性和主動(dòng)性，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。只有凝聚共識(shí)、形成合力，才能引導(dǎo)各類APP健康有序發(fā)展，為人民群眾提供更加周到的信息服務(wù)。

婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)

5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。6月1日起，在北京、天津、河北等21個(gè)試點(diǎn)省份，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人，可憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)辦理婚姻登記。

點(diǎn)評(píng)

隨著社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，“人戶分離”現(xiàn)象較為普遍。人們的工作生活節(jié)奏越來(lái)越快，若婚姻登記必須雙方返回戶籍地，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢。2021年6月起，我國(guó)在七省二市啟動(dòng)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，如今進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，意在深化“放管服”改革，讓便民服務(wù)更便民。

置身“流動(dòng)的中國(guó)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的直接體現(xiàn)。民有所呼，政有所應(yīng)。各地各部門既要加快打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，也要扎實(shí)做好當(dāng)下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的“通辦”事務(wù)，持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)工作，最大限度服務(wù)公眾和市場(chǎng)主體，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

向掃碼強(qiáng)制關(guān)注使用說(shuō)“不”

6月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)宣布在全國(guó)范圍內(nèi)開展“反對(duì)強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)”消費(fèi)監(jiān)督工作。北京、上海、江蘇、深圳等地消協(xié)組織也就“掃碼強(qiáng)制關(guān)注使用”發(fā)聲，通過(guò)發(fā)布倡議、組織經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自律承諾、開展專項(xiàng)消費(fèi)監(jiān)督等維權(quán)工作，呼吁商場(chǎng)、餐廳、停車場(chǎng)等商家在掃碼繳費(fèi)過(guò)程中不強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)、不過(guò)度索取個(gè)人信息。

點(diǎn)評(píng)

近年來(lái)，掃碼支付成為一種時(shí)興。然而在“掃碼”與“消費(fèi)”之間，時(shí)常夾雜著各種繁瑣的、非必要的操作，比如讓消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào)、授權(quán)個(gè)人信息、注冊(cè)會(huì)員甚至強(qiáng)制實(shí)名認(rèn)證等。這不僅影響消費(fèi)體驗(yàn)，更加大了消費(fèi)者隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

任何消費(fèi)模式、服務(wù)方式都應(yīng)有邊界，必須以尊重消費(fèi)者意愿為前提，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。我們欣喜地看到，一些社會(huì)監(jiān)督力量已行動(dòng)起來(lái)。期待社會(huì)各界齊心協(xié)同共治，早日杜絕強(qiáng)制掃碼關(guān)注亂象，為消費(fèi)者創(chuàng)造安心、清朗的消費(fèi)環(huán)境。

一刻鐘便民生活圈

7月，商務(wù)部等13部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，提出到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)。《計(jì)劃》從優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景、提升居民生活品質(zhì)等方面，對(duì)“圈”內(nèi)生活提出更詳盡的規(guī)劃。

點(diǎn)評(píng)

當(dāng)前，我國(guó)一刻鐘便民生活圈建設(shè)取得顯著成效，但也要看到其中仍存在一些問(wèn)題：有的生活圈市場(chǎng)里菜肉價(jià)格偏高，居民寧愿多走幾步去更遠(yuǎn)的地方買菜；有的地方在城市規(guī)劃建設(shè)和老舊小區(qū)改造后，修鞋、修車、配鑰匙、改衣服等“小修小補(bǔ)”的攤點(diǎn)沒了……問(wèn)題的背后反映出一些地方在打造便民生活圈時(shí)不夠精細(xì)。

社區(qū)是城市治理的基本單元，建設(shè)便民生活圈是城市治理的重要舉措之一。建好一刻鐘便民生活圈，須注重精細(xì)化治理，其中的著力點(diǎn)首先在問(wèn)需于民。只有充分了解群眾的現(xiàn)實(shí)需求，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，才能有針對(duì)性地規(guī)劃布局，真正“圈”出老百姓的幸福感。

“一老一小”個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高

8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于提高個(gè)人所得稅有關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的扣除標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起實(shí)施。

點(diǎn)評(píng)

近年，進(jìn)一步減輕生育、養(yǎng)育和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的呼吁較多。3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人3項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除與“一老一小”直接相關(guān)，提高相關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

從更宏觀的角度看，“一老一小”扣除提高事關(guān)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。作為優(yōu)化生育政策的配套支持措施之一，它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵(lì)和照顧。期待繼續(xù)優(yōu)化個(gè)稅這一有力的政策工具，釋放更多民生紅利。

存量首套住房貸款利率降低

8月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項(xiàng)的通知》，引導(dǎo)商業(yè)性個(gè)人住房貸款借貸雙方有序調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債，降低存量首套住房貸款利率。隨后，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布公告，對(duì)存量首套住房貸款利率調(diào)整范圍、調(diào)整規(guī)則、服務(wù)渠道及時(shí)間等進(jìn)行明確。

點(diǎn)評(píng)

根據(jù)有關(guān)測(cè)算，此次存量首套房貸利率調(diào)整，平均降幅大約為80個(gè)基點(diǎn)。以100萬(wàn)元、25年期、原利率5.1%的存量房貸為例，假設(shè)房貸利率降至4.3%，可節(jié)約借款人還款支出每年超過(guò)5000元。這無(wú)疑降低了住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加居民消費(fèi)和投資能力。

住房問(wèn)題是民生大事。為適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，多地適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，釋放出積極信號(hào)。無(wú)論是執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，還是調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸，抑或是降低首套房首付比例，都有助于更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

電視“套娃”收費(fèi)“解套”

8月起，國(guó)家廣電總局聯(lián)合有關(guān)部門開展治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜問(wèn)題工作試點(diǎn)；11月，又發(fā)布三項(xiàng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視三種電視終端的開機(jī)時(shí)間、操作流程、付費(fèi)提示等方面提出明確要求。經(jīng)過(guò)整改，用戶“看電視難、看電視煩”問(wèn)題得到明顯改觀。

點(diǎn)評(píng)

隨著智能電視的發(fā)展，節(jié)目?jī)?nèi)容更豐富了，但收費(fèi)多、操作難等問(wèn)題也“套”住了消費(fèi)者。本質(zhì)上說(shuō)，“套娃”收費(fèi)是一種短視行為，它看似實(shí)現(xiàn)了盈利，實(shí)則影響了用戶的觀看體驗(yàn)，降低了用戶的信任度和滿意度，得不償失。

無(wú)論電視多么智能，無(wú)論經(jīng)營(yíng)方式如何變化，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的道理顛撲不破。電視廠商、視聽APP應(yīng)始終將用戶體驗(yàn)放在首要位置，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，一方面探索構(gòu)建多平臺(tái)、多專區(qū)、多終端互融互通的會(huì)員體系，讓收費(fèi)更透明、更合理，另一方面該免費(fèi)提供的就要免費(fèi)提供，充分尊重和保障群眾的基本文化權(quán)益。

居民出行環(huán)境“有愛無(wú)礙”

9月1日，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)入新階段。作為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的專門性法律，這部法律為保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

點(diǎn)評(píng)

目前，我國(guó)有約8500萬(wàn)殘疾人，60歲及以上的老年人超過(guò)2.8億人；孕婦或身體受到傷害的人們?cè)谝欢ㄇ闆r下對(duì)無(wú)障礙環(huán)境也有需求。近年來(lái)，各地聚焦特殊群體合法權(quán)益，在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，越來(lái)越多殘疾人、老年人和其他社會(huì)成員感受到無(wú)障礙設(shè)施帶來(lái)的便利和溫暖。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)生活的方方面面，需要充分發(fā)揮政府、社會(huì)等多方力量。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法系統(tǒng)規(guī)定了各相關(guān)方責(zé)任，各地在新建改造中應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)法律要求，有關(guān)部門要及時(shí)深入基層社區(qū)、街道和相關(guān)單位開展調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)、加大監(jiān)管，督促法律嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從“有沒有”邁向“優(yōu)不優(yōu)”。

守護(hù)未成年人用網(wǎng)安全

10月，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》公布。這是我國(guó)第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法。《條例》重點(diǎn)規(guī)定了健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制、促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護(hù)未成年人個(gè)人信息、防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，為未成年人用網(wǎng)保駕護(hù)航。

點(diǎn)評(píng)

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.93億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到97.2%。對(duì)廣大未成年人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)能幫他們更好學(xué)習(xí)知識(shí)、開闊眼界。同時(shí)，未成年人因沉迷網(wǎng)絡(luò)而荒廢學(xué)業(yè)、出現(xiàn)打賞糾紛的新聞不時(shí)見諸媒體，更凸顯了加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要性。

對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)而言，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義重大。必須站在塑造網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)、凈化網(wǎng)絡(luò)空間的高度，為未成年人學(xué)習(xí)、社交、娛樂(lè)提供豐富而安全的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景，共建網(wǎng)上美好精神家園。此外，也要在引導(dǎo)未成年人文明用網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)、健康上網(wǎng)等方面發(fā)力，不斷提高他們自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

（本報(bào)記者  史志鵬整理）