一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
如何進(jìn)一步豐富和發(fā)展各類業(yè)態(tài)，讓居民不僅能夠就近滿足買菜、就餐、洗衣等生活需求，還能夠享受到方便優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)？本版今起推出“便民生活圈 提升幸福度”系列報道，由記者實(shí)地探訪，展現(xiàn)一刻鐘便民生活圈的建設(shè)成效，敬請關(guān)注。
——編 者
前不久，從事金融銷售工作的李林搬到北京市石景山區(qū)遠(yuǎn)洋山水小區(qū)北區(qū)，第一時間就到樓下熟悉生活環(huán)境。小區(qū)內(nèi)的一刻鐘便民生活圈示意圖讓她驚喜不已，一一記下自己有需求的店鋪位置。
由于職業(yè)裝需要經(jīng)常干洗，她先去了一家洗衣店辦卡充值。隨后，她又實(shí)地探訪了超市、藥店、理發(fā)店、餐飲店。李林說，現(xiàn)在洗衣店就在小區(qū)旁邊，隨時上門取送衣服。玉泉西里一刻鐘便民生活圈讓李林的生活便利了許多。
作為全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，石景山區(qū)通過科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推動設(shè)施配套化、服務(wù)多元化，滿足不同群體需求，提升社區(qū)生活的幸福指數(shù)，把一刻鐘便民生活圈打造成為群眾的幸福生活圈。
緊盯居民剛需
設(shè)置便民網(wǎng)點(diǎn)
早餐店鋪溢出陣陣飯香、超市新上架的蔬菜水果新鮮水靈……清早，記者探訪劉娘府地區(qū)的一刻鐘便民生活圈。在這里，各類門店早已開門迎客，到處洋溢著生活味、煙火氣。
在便利蜂便利店門前，出租車司機(jī)王小偉正吃著熱騰騰的包子。“家門口自從有了這個24小時便利店，別提多方便。”王小偉跟記者說，他住在西山奧園小區(qū)，常跑夜車，深夜出發(fā)，清早歸來。小區(qū)南門旁邊的便利蜂是他的深夜食堂，也是早餐點(diǎn)。“超市里銷售熱餐食，出車前收車后都能吃點(diǎn)熱乎的。”王小偉說，暖胃又暖心。
近年來，石景山區(qū)結(jié)合城市更新行動，設(shè)置便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動完善社區(qū)周邊蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早餐、家政、美發(fā)美容、末端配送（快遞柜）、便民維修、洗染等8項(xiàng)基本便民服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前石景山區(qū)8項(xiàng)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1778個。
“以前盼著家門口能有家菜店，再也不用跑遠(yuǎn)，就近方便買菜。”西山奧園小區(qū)居民王英慧老人說，她剛搬過來的時候每天要坐4站公交去買菜，“后來社區(qū)居委會把辦公室騰出一部分，作為居民的供菜點(diǎn)。”
按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，從群眾最基本最急切的需求入手，石景山區(qū)按需補(bǔ)缺，缺什么補(bǔ)什么。“我們緊盯群眾生活剛需，優(yōu)先引入超市、藥店等業(yè)態(tài)。” 劉娘府地區(qū)一刻鐘便民生活圈運(yùn)營方負(fù)責(zé)人劉潔介紹。在業(yè)態(tài)引入初期，劉潔去周邊小區(qū)做調(diào)查問卷，結(jié)合群眾需求，她再外出去餐館、藥店、超市等考察，引入相關(guān)品牌化、連鎖化的門店。
“現(xiàn)在買菜真方便。”王英慧感慨道。在小區(qū)東西門各有一家超市，還可以比比哪家貨物的性價比高一些。不僅如此，在小區(qū)周邊還有一家預(yù)制菜超市，都是切好裝盒的蔬菜，帶回家倒進(jìn)鍋里炒一下即可。如果不想下廚，周圍還有幾家平價飯館，火鍋、烤魚、炒菜一應(yīng)俱全。
引入豐富業(yè)態(tài)
完善多種功能
最近，劉潔正在對接一家眼科連鎖診所，她想把眼科診所引進(jìn)到劉娘府地區(qū)一刻鐘便民生活圈。“這里多是回遷居民，老人多，對眼科的需求比較大。”劉潔說。自從該便民生活圈建設(shè)以來，除了引入藥店外，還引入了口腔診所、中醫(yī)診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等。居民不僅可以洗牙補(bǔ)牙、推拿針灸、看病拿藥，還可以看病、測血壓、做心電圖等，就醫(yī)多樣化需求得到基本滿足。如今，劉娘府地區(qū)一刻鐘便民生活圈豐富的醫(yī)療資源，也吸引了不少“圈外”的居民來此就醫(yī)。
成為全國首批試點(diǎn)以來，石景山區(qū)加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在鞏固提升基本保障類業(yè)態(tài)的同時，大力豐富發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。記者在劉娘府地區(qū)一刻鐘便民生活圈看到，健康服務(wù)、文體娛樂、法律咨詢等方面的業(yè)態(tài)很齊全。“我們力爭把便民生活圈打造成周邊社區(qū)的商業(yè)中心、服務(wù)中心、文化中心和交流中心。”劉潔跟記者說。
一處叫“劉娘府地區(qū)共享+”的招牌引起記者注意。進(jìn)入此共享空間，迎面的一排排書架擺滿了各類圖書。幾個孩子正在認(rèn)真地看繪本。
“這些孩子是附近居民暫時托管在這兒的。”工作人員姜欣說，“作為共享空間，居民有新需求，我們盡量滿足。”從去年暑假開始，托管服務(wù)成為共享空間里的新項(xiàng)目。“劉娘府地區(qū)共享+”空間，融合了劉娘府博物館、社區(qū)書店、花房、文體活動中心、自習(xí)室、茶室等多種功能。在這里，居民可以免費(fèi)借閱圖書，參加親子手工課、花藝公開課、音樂培訓(xùn)課等。在石景山區(qū)，便民生活圈里的購物、休閑、健身、文化、社交等功能越來越完善。
石景山區(qū)還將商業(yè)與物業(yè)、消費(fèi)與生活、居家與社區(qū)等場景融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化，進(jìn)一步提升便民生活圈內(nèi)居民的生活品質(zhì)。
“2斤芹菜、1斤油菜、3斤雞蛋”“1袋大米、5斤雞蛋”……在蘋東市集一刻鐘便民生活圈，周邊居民可享受免費(fèi)送菜上門服務(wù)。蘋東市集是蘋果園菜市場智慧化升級后的新招牌。記者看到，蘋東市集進(jìn)門處的智慧大屏幕常常吸引眾人駐足。屏幕上哪家賣了多少、誰家最受青睞，都會實(shí)時顯示，為周邊居民提供購物參考。
“改造后的菜市場一層是生鮮果蔬主食，二層是日雜百貨，三層是花卉魚蟲。”據(jù)該市集運(yùn)營負(fù)責(zé)人黃紅巖介紹，菜市場在原有“集中小修、家政服務(wù)、理發(fā)等便利化服務(wù)和規(guī)范化管理”的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)平臺，提供商品追溯、商戶管理、價格監(jiān)測等服務(wù)，讓居民買得明白，買得放心。
各類民生事項(xiàng)
就近就便辦理
在劉娘府地區(qū)一刻鐘便民生活圈，走進(jìn)蘋果園街道邊府社區(qū)服務(wù)站，養(yǎng)老助殘、失業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障等8個對外窗口一字排開，為社區(qū)居民提供各項(xiàng)民生服務(wù)。工作人員徐蘭潔負(fù)責(zé)社會救助等事項(xiàng)，她接待了一位失獨(dú)老人，為其辦理領(lǐng)取失獨(dú)家庭補(bǔ)助業(yè)務(wù)。在這之前，老人打來電話咨詢，徐蘭潔把需要準(zhǔn)備的材料告訴她。老人到服務(wù)站提交材料之后，徐蘭潔全程代辦。“有一些老人辦事不方便，社區(qū)服務(wù)站也會派人上門服務(wù)。”邊府社區(qū)黨委書記季國輝說。
據(jù)介紹，石景山區(qū)在各個社區(qū)建立服務(wù)站，在社區(qū)黨組織指導(dǎo)下開展工作，著力解決群眾急難愁盼問題，并為居民提供就近就便的政務(wù)服務(wù)。
當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)站分不同領(lǐng)域和不同窗口，由不同人承擔(dān)不同事項(xiàng)。有時，負(fù)責(zé)的社工不在崗位上，群眾的一些事情無法辦理。針對這種情況，石景山區(qū)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)置綜合窗口，可辦理民政、計(jì)生等40余個事項(xiàng)，并配備專業(yè)社工進(jìn)行值守，提供咨詢、協(xié)助辦理業(yè)務(wù)等服務(wù)。石景山區(qū)還對社工進(jìn)行所涉事項(xiàng)的培訓(xùn)，幫助社工全面掌握相關(guān)政策。“目前，邊府社區(qū)已經(jīng)設(shè)置綜合窗口，不管群眾來辦理什么業(yè)務(wù)，都能順利辦理。”季國輝說，其他社工也正朝著專業(yè)社工的方向努力。
為了推動一網(wǎng)通辦，社工都會主動告知辦事群眾可采取網(wǎng)絡(luò)辦理等便利化的渠道，并積極輔助指導(dǎo)群眾線上辦事。
當(dāng)前，石景山區(qū)正按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類施策、重點(diǎn)突破、全面覆蓋”原則，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知等基本制度，實(shí)現(xiàn)150余個社區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，著力提升政務(wù)服務(wù)能力，讓群眾少跑腿，辦事更方便，全面提升辦事的便捷度和滿意度。
《 人民日報 》（ 2023年04月04日 13 版）
