從三緘其口到全盤托出，牽絆健康元(8.970, -0.05, -0.55%)再融資的環(huán)保及安全生產(chǎn)所受行政處罰情況終于在近日被監(jiān)管層問了出來。其中，健康元子公司部分生產(chǎn)線項目未辦理環(huán)評審批手續(xù)就擅自建成并投入生產(chǎn)的行為，最受業(yè)界關(guān)注。

記者祁豆豆編輯全澤源

從三緘其口到全盤托出，牽絆健康元(8.970, -0.05, -0.55%)再融資的環(huán)保及安全生產(chǎn)所受行政處罰情況終于在近日被監(jiān)管層問了出來。其中，健康元子公司部分生產(chǎn)線項目未辦理環(huán)評審批手續(xù)就擅自建成并投入生產(chǎn)的行為，最受業(yè)界關(guān)注。

在8月8日對配股反饋意見的回復(fù)中，健康元一改此前對環(huán)保處罰的回避態(tài)度，詳細(xì)披露了公司近三年在環(huán)保及安全生產(chǎn)方面的行政處罰情況。盡管公司的保薦機(jī)構(gòu)及律師認(rèn)為，相關(guān)行政處罰不屬于重大違法違規(guī)行為，符合上市公司證券發(fā)行管理辦法規(guī)定，但子公司生產(chǎn)經(jīng)營頻頻曝出的風(fēng)險隱患，是否會令監(jiān)管部門對公司配股行為有所顧忌，頗引人關(guān)注。而另據(jù)記者查詢發(fā)現(xiàn)，除環(huán)保及安全生產(chǎn)等行政處罰外，近三年內(nèi)健康元多家控股子公司還涉及多起法律訴訟。

今年5月，在遲遲未回復(fù)證監(jiān)會定增反饋意見的背景下，健康元終止29億元的定增案，旋即啟動20億元的配股方案，擬投向珠海大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，以及海濱制藥坪山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地項目。

隨后證監(jiān)會受理該配股申請，并向公司發(fā)出配股反饋意見。有意思的是，最新反饋意見與之前叫停的定增反饋意見的關(guān)注點如出一轍。在健康元貨幣資金充沛的情況下，公司急于融資的必要性和合理性，以及公司所受到的環(huán)保處罰等問題再次引發(fā)監(jiān)管關(guān)注。

而健康元對屢次被監(jiān)管追問的環(huán)保處罰問題卻一直態(tài)度曖昧。從公司最初對反饋意見的“避而不答”，到終止定增說明會上的“澄而不清”，健康元此前一直表示：“目前公司和各中介機(jī)構(gòu)已通過走訪子公司所在地環(huán)保局和安監(jiān)局、參觀生產(chǎn)廠區(qū)環(huán)保處理設(shè)施、收集資料和訪談相關(guān)人員等核查措施，對公司近年來的環(huán)保和安全生產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)核查，認(rèn)為公司在上述方面不存在重大違法違規(guī)情況，符合國家相關(guān)規(guī)定。”同時，公司2013年以來的年報中，也對環(huán)保污染及糾紛事件未有提及。

不過經(jīng)監(jiān)管追問，在8月8日的配股反饋意見回復(fù)中，健康元終于就監(jiān)管屢次提到的“公司近三年在環(huán)保及安全生產(chǎn)方面受到多次行政處罰”情況首次對外披露。

據(jù)披露，2014年至2016年三年間，健康元旗下福州福興、麗珠合成、上海麗珠生物焦作分公司、寧夏福興和寧夏新北江共5家子公司，共涉及11項環(huán)保行政處罰事件。被處罰事由包括排放水污染物超標(biāo)、生產(chǎn)線未辦理環(huán)評審批、違反規(guī)定設(shè)置排污口，以及生產(chǎn)廢水溢流到廠界外無防滲漏的渠道，造成環(huán)境污染等。上述公司除被責(zé)令整改之外，還分別繳納罰金2萬元至39萬元不等。

在安全生產(chǎn)方面，健康元寧夏新北江、寧夏福興2家子公司分別涉及5起安全生產(chǎn)事件，其中包括火災(zāi)事件、傷害事件、爆炸事件以及相關(guān)建設(shè)項目未提交試生產(chǎn)重新備案申請，仍在繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)等問題。

除了上述環(huán)保及安全生產(chǎn)事件外，健康元旗下子公司還有涉案記錄未被公司披露。

據(jù)強韻數(shù)據(jù)科技有限公司提供的信息顯示，健康元旗下子公司近三年內(nèi)還涉及多起法律訴訟。在健康元控股的子公司中，山東健康藥業(yè)、焦作健康元、新鄉(xiāng)海濱藥業(yè)有限公司等多家公司，存在藥品和食品安全方面的法律訴訟及行政處罰；焦作金冠電力存在環(huán)保相關(guān)的法律訴訟。在健康元控股的麗珠制藥子公司中，珠海保稅區(qū)麗珠合成制藥、麗珠集團(tuán)(48.750, 0.37, 0.76%)福州福興醫(yī)藥、麗珠集團(tuán)麗珠制藥廠、珠海麗珠試劑等多家公司，存在行政處罰和法律訴訟以及抽驗不合格等情況。

在目前環(huán)保督查風(fēng)暴的大背景下，健康元曾經(jīng)的環(huán)保污點會否成為公司再融資的攔路虎？

而針對上述多起環(huán)保及安全生產(chǎn)所受行政處罰，健康元保薦機(jī)構(gòu)及律師給出的核查意見則是，經(jīng)走訪生產(chǎn)企業(yè)所在地環(huán)保主管機(jī)關(guān)或安全生產(chǎn)主管機(jī)關(guān)，且部分主管機(jī)關(guān)出具證明，確認(rèn)上述行政處罰均不屬于重大違法違規(guī)行為。

不過，配股最終能否獲得核準(zhǔn)，還需證監(jiān)會對公司回復(fù)的行政處罰等內(nèi)容進(jìn)一步核實。有律師對記者分析稱：“目前保薦機(jī)構(gòu)及律師等中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平都有提升，其發(fā)表的核查意見有其專業(yè)判斷，不過不排除有主觀意見。”

該律師認(rèn)為，健康元子公司部分生產(chǎn)線項目未辦理環(huán)評審批手續(xù)，擅自建成并投入生產(chǎn)，這應(yīng)該是情節(jié)比較嚴(yán)重的環(huán)保違規(guī)行為。或許當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的處罰認(rèn)定需要綜合考慮對環(huán)境的影響程度，對于重大違法違規(guī)的認(rèn)定還要看具體情況。