社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發(fā)展、實現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。

怎樣增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展？如何把更多人納入社會保障體系？記者專訪了人力資源和社會保障部有關負責人。

問：我國社會保障體系建設總體情況如何？

答：黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。截至2021年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比分別增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。2021年養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項基金總收入6.8萬億元，總支出6.3萬億元，年底累計結余6.8萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。

問：去年以來，社會保障提質擴面方面有哪些新進展？

答：2021年我國社會保障制度改革邁出新步伐。基金中央調劑力度繼續(xù)加大，比例提高到4.5%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度進一步規(guī)范，穩(wěn)步推進全國統(tǒng)籌制度；規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率；制定新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法、公務員工傷保險管理辦法。

社會保障水平穩(wěn)步提升。統(tǒng)一安排、同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金。延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，月人均失業(yè)保險金達1585元。

社保基金投資運營和監(jiān)管穩(wěn)步開展。加快推進基本養(yǎng)老保險金委托投資，截至2021年底，基金委托資金規(guī)模達1.51萬億元，累計投資收益超過2600億元。

社保經辦能力進一步提升。探索構建與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相適應的經辦管理服務體系。全國社保卡持卡人數達13.52億人，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關系轉移接續(xù)實現全程網辦。

問：下一步，如何推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展，把更多人納入社會保障體系？

答：接下來，人社部門將在推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展上持續(xù)用力。

發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。今年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施，我部將按照黨中央、國務院決策部署，做好全國統(tǒng)籌組織實施有關工作，推動養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。同時，積極推動多層次養(yǎng)老保險體系建設。繼續(xù)擴大第二支柱覆蓋面，加大年金基金監(jiān)管力度，推動企業(yè)年金和職業(yè)年金市場規(guī)范健康發(fā)展。第三支柱《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》已于2021年12月經中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過。文件印發(fā)后，我部將會同相關部門制定出臺配套政策，推動制度落地實施，為人民群眾養(yǎng)老提供更完善的制度保障。

繼續(xù)提高退休人員待遇水平。按照“盡力而為、量力而行”的原則，在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，適度提高退休人員待遇水平。《政府工作報告》明確提出適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。我部將研究制定調整方案，指導各地組織實施，確保按時足額調整發(fā)放到位。同時，適當提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，推動各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。截至目前，已有不少省份宣布提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金標準，助力提升廣大城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老待遇水平。

健全靈活就業(yè)人員社保制度。穩(wěn)妥有序推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。推動各地落實放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，完善服務方式，更好地方便靈活就業(yè)人員參保。

持續(xù)提升社保便民服務水平。以社保卡為載體建立居民服務“一卡通”，推廣電子社保卡，方便群眾憑卡辦事、繳費結算和領取待遇，逐步實現區(qū)域一體化和全國“一卡通”。拓展全國社保公共服務平臺的服務事項，支持“一網通辦”“跨省通辦”。

《 人民日報 》（ 2022年04月01日 19 版）