對赤膊光膀、脫鞋晾腳、隨意暴露等帶有夏季性特征的不文明行為，山東濟(jì)南響亮地說出了“不”。近日，濟(jì)南市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市文明和每個人息息相關(guān)，少數(shù)不文明行為會影響城市的整體形象，希望整治活動能夠提升整體的市民素質(zhì)。

這不是赤膊光膀行為第一次被列入整治對象。早在2008年北京奧運(yùn)會前夕，北京就開展過相關(guān)的整治行動，天津、沈陽、邯鄲等城市也有類似規(guī)定。即便濟(jì)南也不是第一次提出，去年8月濟(jì)南推出的市民文明素質(zhì)再提升行動實(shí)施方案中，就包括對大聲喧嘩、光膀子、躺臥公共座椅等行為進(jìn)行勸阻引導(dǎo)。

公共場所赤膊光膀現(xiàn)象的出現(xiàn)有著復(fù)雜成因，作為一種由來已久的、并且有著一定普遍性的社會習(xí)慣，要想一步到位予以根本消除，無疑面臨較大的現(xiàn)實(shí)阻力。這要求在整治方法上，必須把握好分寸，遵循社會文明的內(nèi)在規(guī)律，而不是一味強(qiáng)調(diào)外在的強(qiáng)制約束，否則可能適得其反。

隨著社會發(fā)展，對于公共場所赤膊光膀不文明的一面，社會已有基本共識。爭議在于，到底該如何整治，或者說合理尺度到底在哪兒？從目前多地出臺的措施來看，一些地方是以勸導(dǎo)為主，一些地方強(qiáng)調(diào)將曝光甚至作出處罰。細(xì)究起來，在權(quán)衡此類整治行動的手段時，必須兼顧兩個維度，作出綜合考量。

對管理部門而言，推行這類涉及市民群體習(xí)慣的政策必須要有成本意識，不可一味追求規(guī)定的嚴(yán)格，而忽視其執(zhí)行阻力。其實(shí)，任何治理都對應(yīng)著成本，越嚴(yán)往往意味著成本越高，且執(zhí)行的不確定性越大。比如，對赤膊光膀進(jìn)行處罰，到底什么狀態(tài)該罰、由誰去罰，都存在著相當(dāng)大的模糊性。因此，當(dāng)前對赤膊光膀的整治，與其追求“從嚴(yán)”“從快”，不如在市民文明公約等規(guī)章中加大倡導(dǎo)力度，并形成持之以恒的氛圍。讓市民形成穩(wěn)定的心理預(yù)期，增進(jìn)社會認(rèn)同，必然好過“轟動一時”的懲罰。

在市民角度，人們對類似強(qiáng)制整治行動，難免有不同程度的抵觸。因?yàn)樗恢褂诰唧w的行為本身，還涉及公權(quán)與私權(quán)的邊界問題，一旦超出合理限度，就容易引發(fā)更大層面的認(rèn)同危機(jī)。若洞悉這一心理，相關(guān)部門和地方政府在出臺管理規(guī)則時，就應(yīng)該有意識地引入市民的參與和監(jiān)督，淡化單純的強(qiáng)力推行色彩。例如，到底哪些行為該定義為“不文明”，哪些行為需要強(qiáng)力制止乃至懲罰，哪些又暫且只適合勸導(dǎo)、提倡，這些完全可以公開征詢市民意見，打撈民意的最大公約數(shù)。如此一來，不僅治理更顯成效，也可避免強(qiáng)力整治導(dǎo)致的公信力流失。

從多個城市出臺的規(guī)定來看，整治赤膊光膀并非專門規(guī)定，而是將其納入了不文明行為的整治之列。即便都是不文明行為，在民眾的認(rèn)知中，也會存在一定的價值排序，這要求相關(guān)整治手段也應(yīng)該體現(xiàn)出精細(xì)化，而不是一刀切地予以曝光或是罰款。

任何一種社會習(xí)慣的養(yǎng)成，都與客觀社會環(huán)境有關(guān)。赤膊光膀?qū)Σ糠秩藖碚f是一種下意識的習(xí)慣和審美偏好，對另一部分人而言也可能只是一種納涼的需要。對此，部分公共場所可以適當(dāng)張貼一些“溫馨提示”，而一些老年人比較集中的街區(qū)也可以考慮因地制宜開辟一些納涼點(diǎn)。這些配套的社會支持系統(tǒng)做到位了，也利于增進(jìn)社會認(rèn)同，起到潛移默化的效果。

公共場所赤膊光膀的現(xiàn)象需要引導(dǎo)，但完全不必將之看作是“洪水猛獸”，并幻想一招便可“藥到病除”。整治之策，既要充分遵循社會文明習(xí)慣養(yǎng)成的自身規(guī)律，也要相信市民文明水平提升的內(nèi)在力量。相關(guān)整治不妨多點(diǎn)細(xì)心，也多點(diǎn)耐心。