近日，中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》，提倡春節(jié)假期非必要不流動，并做好廣大群眾就地過年的服務(wù)保障。如何做好服務(wù)保障，讓群眾安心安全過好年？在27日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人趙辰昕，國家衛(wèi)生健康委副主任曾益新等介紹了相關(guān)情況。

　　就地過年的政策是分級分類的

“就地過年的政策是分級分類的。”趙辰昕回應(yīng)，中高風(fēng)險地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，低風(fēng)險地區(qū)倡導(dǎo)大家就地過年，非必要不出行。各地在政策執(zhí)行時，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”，不能阻斷人員出行、返鄉(xiāng)，要給人民群眾多些保障、多些便利。

疫情防控需要每個人的參與。趙辰昕表示，在國家有倡議、防控有需要、生活有保障的情況下，選擇就地過年是對疫情防控最大的一種支持。

“從去年12月份以來，一些地方相繼出現(xiàn)新冠肺炎聚集性疫情，當(dāng)前疫情防控工作已出現(xiàn)三個新變化。”曾益新介紹，一是疫情多發(fā)在天氣寒冷的北方地區(qū)，且比較集中在防控較為薄弱的農(nóng)村地區(qū)。二是境外輸入病例數(shù)量明顯增加。今年1月份，日均輸入病例數(shù)是去年11月份的近2倍，外防輸入的壓力持續(xù)存在。三是春節(jié)臨近，人流物流將會增加，聚餐、集會等聚集性活動也將增加，這都將增加疫情傳播風(fēng)險。

為有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)，下一步將從幾方面推動工作落實：

首先，持續(xù)補齊農(nóng)村疫情防控工作的短板和弱項。針對春運期間返鄉(xiāng)人員核酸檢測需求量增加的情況，指導(dǎo)各地提升核酸檢測能力，增加核酸檢測便利性。據(jù)介紹，截至目前，全國新冠病毒核酸檢測能力已超過1500萬份/天。

其次，進一步規(guī)范聚集性疫情處置工作。一旦發(fā)生疫情，各級地方政府要及時激活應(yīng)急指揮體系，迅速組織專業(yè)化流行病學(xué)調(diào)查和溯源工作，及時、科學(xué)、精準(zhǔn)劃定和調(diào)整中高風(fēng)險區(qū)域，分區(qū)分級實施隔離管控及核酸檢測等措施。

此外，持續(xù)做好外防輸入工作。

　　多措并舉、千方百計保障春節(jié)市場供應(yīng)

不少人關(guān)心，倡導(dǎo)就地過年，如何保障春節(jié)期間重要生活物資供應(yīng)充足？

“總量影響非常有限，但會帶來區(qū)域性需求結(jié)構(gòu)變化。”趙辰昕回應(yīng)，下一步將從統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)供應(yīng)、加強儲備精準(zhǔn)調(diào)節(jié)、暢通運輸和配送網(wǎng)絡(luò)、確保銷售渠道正常和強化民生兜底保障等五方面細化安排，多措并舉、千方百計保障春節(jié)期間人民群眾的生活物資和能源供應(yīng)。

在保供應(yīng)方面，將指導(dǎo)大中城市切實組織好蔬菜生產(chǎn)，暢通相關(guān)產(chǎn)品調(diào)運，積極對接外地貨源。同時，引導(dǎo)各地全面梳理和充實重要民生商品儲備規(guī)模，統(tǒng)籌加強北方用氣、南方用電調(diào)度保障，提升重點地區(qū)和電廠存煤。

在暢運輸方面，交通運輸部總工程師、公路局局長汪洋說，春節(jié)期間，將指導(dǎo)各地交通運輸部門充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強城市交通出行需求的分析和研判，實時監(jiān)測客流變化的情況，指導(dǎo)城市公交、軌道交通、出租汽車企業(yè)合理調(diào)整運力和運營時間。

在穩(wěn)渠道方面，商務(wù)部消費促進司司長朱小良表示，一方面，暢通運輸采購渠道，讓老百姓舒心購物。將組織重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、各類餐飲、住宿、商超等生活服務(wù)網(wǎng)點春節(jié)不打烊，適當(dāng)延長營業(yè)時間，便利線下日常消費；同時指導(dǎo)電商平臺、物流企業(yè)配送不斷檔，滿足無接觸、少接觸的消費需求。另一方面，跟蹤發(fā)布市場信息，讓老百姓放心消費。將啟動36個大中城市春節(jié)期間市場供求狀況日報制度，多渠道向社會發(fā)布供求信息，同時舉辦全國網(wǎng)上年貨節(jié)，聯(lián)動線上線下開展促銷活動。

不僅要保障物資供應(yīng)，也要做好服務(wù)保障。在豐富節(jié)目供給方面，鼓勵低風(fēng)險地區(qū)文藝院團在做好疫情防控前提下，在空間開闊的場所增加演出頻次，并進行線上演播。在擴大線上服務(wù)方面，指導(dǎo)各地積極組織云劇場、藝術(shù)直播，鼓勵圖書館、博物館、影劇院等公共文化場館開展線上服務(wù)，組織全國網(wǎng)絡(luò)視聽的新媒體設(shè)置春節(jié)專題頻道或者專區(qū)。在假日旅游出行方面，鼓勵各地結(jié)合實際，提供鄉(xiāng)村游、周邊游等豐富的旅游產(chǎn)品和假日休閑活動，開放公園、體育場等戶外活動空間，更好滿足就地旅游休閑需求。

　　助力務(wù)工人員留得下、過好年

合理有序引導(dǎo)群眾就地過年，如何讓廣大務(wù)工人員留得下、過好年？

“要通過‘四留’舉措推動務(wù)工人員就地過年有關(guān)懷、企業(yè)開工復(fù)工有保障、農(nóng)民工節(jié)后務(wù)工有支持。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，一是送溫暖留心，將指導(dǎo)各地組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”。二是強政策留崗，將鼓勵引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)需要和勞動者的意愿，合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調(diào)休，切實保障好就地過年務(wù)工人員的工資、休假等合法權(quán)益。三是穩(wěn)生產(chǎn)留工，將強化醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，支持開展用工余缺調(diào)劑，根據(jù)需要開發(fā)一批社區(qū)服務(wù)等臨時性崗位。四是優(yōu)服務(wù)留人，將為有需要的求職者提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個合適的崗位信息、1個培訓(xùn)項目推介，舉辦多頻次、分行業(yè)、分工種的專場招聘。

對于春節(jié)期間留守在家里的老人和小孩等特殊困難群體，民政部兒童福利司司長郭玉強表示，將做好摸底排查，加強對這兩類群體的分類幫扶指導(dǎo)。一方面指導(dǎo)村（居）委會加強空巢老人、留守兒童這兩類群體的定期探訪，及時了解需求，反映情況，提供幫助。另一方面要落實救助保障政策，為受疫情影響的困難老年人提供包括生活照料在內(nèi)的各種服務(wù)。同時，要求各地在疫情防控期間，優(yōu)化簡化事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒和其他困境兒童認定審核審批程序，對于符合條件的，要求做到當(dāng)月申請、當(dāng)月審批、當(dāng)月發(fā)放生活保障金。此外，還將強化家庭監(jiān)護指導(dǎo)，明確要求外出務(wù)工人員要確定一名符合條件的照護人代為照護留守兒童，確保留守兒童得到妥善照顧。

《 人民日報 》（ 2021年01月28日 02 版）