看書(shū)、看電影，對(duì)于普通人而言是尋常事，但對(duì)視障朋友來(lái)說(shuō)，此前幾乎是不可能的。這不僅使他們減少了娛樂(lè)的機(jī)會(huì)和途徑，也使他們?nèi)鄙佾@取信息、了解社會(huì)的途徑，從而影響個(gè)人發(fā)展和社會(huì)融入。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家通過(guò)發(fā)展盲文教育和盲文出版事業(yè)，使得視障者的閱讀環(huán)境日益改善。但是，從總體上看，視障朋友的學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)參與還存在許多障礙。今天，我們很高興地看到，政府實(shí)施的視障者基本公共服務(wù)正在加強(qiáng)，許多社會(huì)公益組織也積極創(chuàng)新，不斷拓寬為視障者服務(wù)的領(lǐng)域并提高服務(wù)質(zhì)量，這是社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。
為視障者提供無(wú)障礙服務(wù)，是國(guó)家無(wú)障礙體系建設(shè)的重要組成部分，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的具體行動(dòng)。共同富裕包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的極大豐富；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)讓全民合理共享。為視障者提供無(wú)障礙服務(wù)有益于豐富視障朋友的精神文化生活，促進(jìn)其身心健康、知識(shí)積累和能力提高，有益于他們了解社會(huì)、融入社會(huì)，獲得個(gè)人發(fā)展，并為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，國(guó)家和社會(huì)需要不斷建設(shè)健全包括視障者服務(wù)在內(nèi)的無(wú)障礙體系。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的無(wú)障礙水平是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是衡量其福利水平的核心指標(biāo)之一。建設(shè)面向視障者的無(wú)障礙服務(wù)體系，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。
一是完善視障者基本公共服務(wù)制度。要從滿足視障者基本需要出發(fā)，加強(qiáng)針對(duì)視障者特殊需求的公共文化服務(wù)，推進(jìn)公共設(shè)施設(shè)備和信息交流無(wú)障礙，逐步擴(kuò)大視障者讀物出版規(guī)模，實(shí)行公共文化設(shè)施對(duì)殘疾人優(yōu)惠開(kāi)放。為視障者提供公共文化服務(wù)需要相應(yīng)的成本，某些項(xiàng)目的成本還比較高，因而需要在科學(xué)合理的成本分析基礎(chǔ)上，按照既盡力而為又量力而行的原則，逐步增設(shè)視障者基本公共服務(wù)項(xiàng)目，并采用切實(shí)可行的供給方式，以有效的實(shí)施機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。
二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與視障者服務(wù)。視障者的服務(wù)需求是多元化的，需要服務(wù)供給的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，服務(wù)供給的方式不斷創(chuàng)新。因此，在加強(qiáng)視障者基本公共服務(wù)的同時(shí)，要鼓勵(lì)公益組織和志愿者關(guān)注并積極參與對(duì)視障者的服務(wù)。社會(huì)力量為視障者提供的服務(wù)，是對(duì)基本公共服務(wù)的有益補(bǔ)充，同時(shí)也能為今后基本公共服務(wù)項(xiàng)目和范圍的擴(kuò)展探路。這里面，包括由公益組織設(shè)計(jì)并直接實(shí)施面向視障者的特定服務(wù)項(xiàng)目、公益組織為基本公共服務(wù)項(xiàng)目提供資金資助、志愿者參與政府組織的基本公共服務(wù)或公益組織實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目等。
三是逐步提高視障者服務(wù)專業(yè)化水平。為視障者提供服務(wù)是一類復(fù)雜的事業(yè)，需要有相當(dāng)程度的專業(yè)水準(zhǔn)。為此，需要逐步培養(yǎng)一批專業(yè)人士，適應(yīng)這種需求及其變化趨勢(shì)。多年來(lái)，一批具有愛(ài)心、恒心和進(jìn)取心的志愿者在為視障者服務(wù)方面進(jìn)行了持久的創(chuàng)新性探索，為視障者帶去幸福，贏得了全社會(huì)的尊敬。同時(shí)要注意到，視障者是一個(gè)龐大的群體，其服務(wù)需求豐富多樣，因而需要更多專業(yè)人士加入。這可能會(huì)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中重要的一類，此類服務(wù)工作也許可成為一種職業(yè)，如果發(fā)展得好，會(huì)增加許多技術(shù)含量較高的就業(yè)崗位?？梢灶A(yù)期，未來(lái)為視障者提供專業(yè)化服務(wù)的將是專業(yè)人士與志愿者相結(jié)合的一支隊(duì)伍。
四是逐步擴(kuò)大視障者的服務(wù)范圍。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，視障者的服務(wù)需求會(huì)相應(yīng)提高，這就要求政府所提供的基本公共服務(wù)和社會(huì)力量所提供的各類服務(wù)項(xiàng)目逐步增多、范圍逐步擴(kuò)展、質(zhì)量進(jìn)一步提高。目前，視障者服務(wù)的項(xiàng)目、質(zhì)量、供給能力在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間都存在明顯的差距。為此，政府所提供的基本公共服務(wù)項(xiàng)目和供給能力需要增強(qiáng)公平性和可及性，由社會(huì)力量所提供的視障者服務(wù)也需努力擴(kuò)大受益范圍，逐步由大都市向中小城鎮(zhèn)乃至農(nóng)村延伸，讓更多盲人朋友同沐陽(yáng)光、共享溫暖。
（作者：何文炯，系浙江大學(xué)殘疾人共同富裕研究中心主任、中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
