近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》，再次釋放出穩(wěn)增長、促民生的鮮明信號。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年全國居民人均服務(wù)性消費支出為13016元，比上年增長7.4%，占居民人均消費支出的46.1%。服務(wù)消費是促進民生改善的重要舉措，家庭服務(wù)消費是其中的重要組成部分。從北京廣泛推動家政服務(wù)進社區(qū)，到上海實行“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”，再到浙江倡導(dǎo)普惠托育，各地的探索為釋放家庭服務(wù)消費潛能提供了生動實踐。
家庭服務(wù)消費覆蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、旅游等多個領(lǐng)域，是人民群眾最具體、最直觀的獲得感所在，展現(xiàn)出人民對美好生活的向往；同時，它具備釋放內(nèi)需潛力、夯實經(jīng)濟增長基礎(chǔ)的巨大空間，若能充分開發(fā)與利用，將帶動數(shù)以萬億元計的新增需求；此外，它還能夠推動產(chǎn)業(yè)升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，帶動康養(yǎng)醫(yī)療、文化旅游、體育健身、數(shù)字服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的增長點和就業(yè)空間；長遠來看，它對于提升公共服務(wù)均等化水平也具有重要意義，尤其在托育、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域，既能減輕家庭負擔，又能提升社會整體福祉。
激發(fā)家庭服務(wù)消費潛力，不僅是擴大內(nèi)需的現(xiàn)實需要，也是改善民生、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進社會公平的戰(zhàn)略選擇。要推動家庭服務(wù)消費提質(zhì)擴容，關(guān)鍵在于完善制度供給，打通堵點。
優(yōu)化供給體系，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力。持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準入，鼓勵社會資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等不同領(lǐng)域，形成多元化供給格局。健全行業(yè)標準和信用體系，推動家政、養(yǎng)老護理等服務(wù)標準化、專業(yè)化發(fā)展。加大對中西部和縣域公共服務(wù)設(shè)施的投資力度，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉。例如，上海探索的“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”模式，突出小型化、就近化、綜合化的特點，既滿足了居家養(yǎng)老需求，也提升了服務(wù)可及性和均衡性，為在全國更多地區(qū)推廣提供了借鑒。
擴大需求空間，降低家庭消費門檻。健全帶薪休假和彈性休假制度，創(chuàng)造更多服務(wù)消費時間。完善長期護理保險制度，擴大普惠性托育服務(wù)覆蓋，減輕家庭經(jīng)濟壓力。推動基本公共服務(wù)均等化，逐步打破戶籍壁壘，讓流動家庭能夠公平享受教育、醫(yī)療、托育等服務(wù)。例如，在北京部分區(qū)域建立非本市戶籍適齡兒童義務(wù)教育入學材料審核機制，逐步擴大公共教育資源的可及性。
強化金融與財政支持，健全支付保障機制。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)教育、養(yǎng)老、托育專項信貸和保險產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)消費金融工具。完善個人所得稅專項附加扣除政策，將托育、長期護理、健康管理等支出納入抵扣范圍。探索“政府補貼+金融支持+商家優(yōu)惠”的組合模式，降低家庭消費成本。例如，浙江杭州通過發(fā)放托育券補助和建設(shè)普惠托育機構(gòu)，有效減輕了家庭負擔，社會反響良好。
此外，還需提升治理能力，優(yōu)化消費環(huán)境。健全分級分類監(jiān)管機制，對教育培訓、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等行業(yè)實施差異化管理，既防范亂象，又避免“一刀切”。利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)提升服務(wù)消費統(tǒng)計和監(jiān)測水平，增強政策制定的精準性和前瞻性。強化部門協(xié)同，形成政策合力，確保改革舉措落地見效。
家庭服務(wù)消費連著民生冷暖，也承載著經(jīng)濟發(fā)展的新動能。加快激發(fā)這一領(lǐng)域的潛力，既要暢通制度供給、補齊公共服務(wù)短板，又要創(chuàng)新金融和財政支持、優(yōu)化消費環(huán)境，更要通過改革推動家庭在相關(guān)服務(wù)中收獲更多幸福感與安全感。可以預(yù)見，隨著一系列政策舉措的持續(xù)落地，我國家庭服務(wù)消費必將迎來提質(zhì)擴容的新階段，不僅有力改善億萬家庭的生活品質(zhì)，也將在擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
（作者：尹志超，系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長、教授，特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院研究員）
