隨著我國網(wǎng)絡(luò)餐飲市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，外賣用戶規(guī)?？焖僭鲩L。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺一頭連接千千萬萬的商家，一頭連接億萬消費者。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，國內(nèi)外賣用戶已達(dá)5.2億，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺成為制止餐飲浪費的重要環(huán)節(jié)。
國家市場監(jiān)督管理總局、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在充分發(fā)揮平臺企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，防范外賣食品浪費，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。記者采訪發(fā)現(xiàn)，外賣食品浪費現(xiàn)象已經(jīng)引起多方重視，一些新的做法正在顯現(xiàn)效果。
滿減湊單、菜量不明、口味不佳等原因造成外賣食品浪費
7月14日中午，烈日高照，北京市朝陽區(qū)光華路的寫字樓前，外賣騎手進(jìn)進(jìn)出出?！肮ぷ魅瘴绮透叻寮性?1點至13點，這條街寫字樓集中，訂單量挺大，有時候可以一次接到一棟樓里的三四單?！蓖赓u騎手周東林說。
“滿30減8，滿50減15，滿100減25，膨脹券最高至20元，新用戶立減1元，折扣商品0.35折起……”11點左右，在光華路一棟寫字樓工作的于涵開始在外賣平臺上選擇午餐，隨意點開一家餐館便能看見諸多優(yōu)惠促銷信息。
“小炒菜花、麻辣鴨血和一碗米飯一共29.76元，湊不上‘30元減8元’，感覺虧了。再加一碗米飯，只需支付23.76元，反而便宜6元?！北M管知道自己吃不下兩碗米飯，但于涵還是選擇多買了一碗米飯“湊單”?！艾F(xiàn)在天氣太熱，多買的米飯其實沒辦法帶回家晚上吃，只能扔掉?！?/p>
今年3月，國家市場監(jiān)督管理總局在全國范圍內(nèi)部署開展了為期3個月的制止餐飲浪費專項行動。國家市場監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢介紹，市場監(jiān)管部門在調(diào)研外賣食品浪費問題時發(fā)現(xiàn)，很多消費者在點餐時會多選幾份米飯、饅頭等單價比較低的商品，以參加滿減湊單活動，或者湊單達(dá)到送餐門檻減免配送費，往往因此造成餐飲浪費。
外賣菜量標(biāo)識不明也是造成超量點餐的原因之一。“豆花牛肉、芝士年糕和米飯，約1500克?！闭谔暨x外賣的遼寧省沈陽市大東區(qū)居民溫容寧說，“我一個女生，看到重達(dá)3斤的單人套餐肯定不會下單，否則一定浪費。但是很多外賣菜品并沒有菜量提示，就容易點多?！庇浾卟稍L時，不少消費者反映，線下點餐時，服務(wù)員往往會根據(jù)人數(shù)給出菜量提示，消費者也可以向服務(wù)員詳細(xì)詢問分量、口味等細(xì)節(jié)，有助于適量點餐。但點外賣時，消費者看不到實物，僅通過菜品照片難以估計菜量。
記者瀏覽多家外賣平臺，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)餐廳在菜品說明中沒有標(biāo)識原料、分量或標(biāo)識不全，大部分“一人份”“雙人套餐”也沒有標(biāo)注菜品具體分量，消費者很難根據(jù)個人需要進(jìn)行評估選擇。“雖然不想浪費食物，但有時為了防止不夠吃，特別是有朋友一起點餐吃飯的時候，還是會傾向于寧多不少，最后就剩下了?！睖厝輰幷f。
此外，因口味不佳、包裝破損等原因?qū)е碌耐赓u食品浪費現(xiàn)象也比較常見。天津市紅橋區(qū)居民沈俊杰告訴記者，自己經(jīng)常在下班回家的路上點外賣作為晚餐?！熬湍媒裉靵碚f，路上堵車，回家的時候外賣已經(jīng)放在門口有一段時間了，炸土豆口感很差，確實沒怎么吃就扔了?！鄙蚩〗芴寡?，“有一次送來的奶茶只剩大半杯，應(yīng)該是路上灑了，而且密封口已經(jīng)被動過，我就不想喝了?！?/p>
中國社會科學(xué)評價研究院院長荊林波表示，餐飲業(yè)主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加速數(shù)字化，提供更加便捷的外賣服務(wù)，有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，更好滿足消費者需求，但同時網(wǎng)絡(luò)餐飲浪費現(xiàn)象也應(yīng)該引起足夠重視，避免浪費。
提醒適量點餐、推薦“小份菜”、優(yōu)化促銷機(jī)制等，平臺發(fā)力事半功倍
“我經(jīng)常點的面筋最近推出了小份菜，一個人吃剛剛好。以前一個人不敢點的魚頭泡餅、北京烤鴨，最近也有‘點小份飯，一起光盤’的活動，‘一人食’套餐菜品搭配得很不錯。”北京市海淀區(qū)雙榆樹街道居民陳佳說，“過去只有適量點餐的提醒，現(xiàn)在給適量點餐提供了更多的‘小份’選擇。”
針對消費者反映比較多的“滿減湊單”機(jī)制，市場監(jiān)管部門也在積極推動外賣平臺企業(yè)優(yōu)化促銷機(jī)制。比如在點餐訂單“滿減湊單”頁面，主食類餐品替換為可長期保存的鴨蛋、咸菜等預(yù)包裝小食品，有效避免食物浪費。
這些外賣平臺的點滴變化，已經(jīng)取得一定成效，有助于推動消費者形成文明消費、按需點餐、珍惜糧食的意識，推動餐飲企業(yè)選擇節(jié)約適度、綠色低碳、環(huán)保健康的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
抓住平臺這個“牛鼻子”，防范外賣食品浪費事半功倍?！氨O(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)要充分發(fā)揮平臺的示范引領(lǐng)作用。”國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司司長龐錦介紹，市場監(jiān)管總局指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環(huán)節(jié)全流程設(shè)置適量點餐提醒，進(jìn)一步加強(qiáng)對消費者的引導(dǎo)。積極優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)，設(shè)置“小份菜”專區(qū)大力推廣小份飯菜。建立健全正向激勵機(jī)制，為參與“小份菜”“小份飯”供應(yīng)的商戶提供流量支持，對消費者下單購買“小份菜”“小份飯”等綠色消費行為給予鼓勵性補(bǔ)貼。截至目前，美團(tuán)、餓了么共銷售“小份菜”11.99億份。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外賣平臺一個小小的機(jī)制可以發(fā)揮巨大的引導(dǎo)作用。比如，某外賣平臺2017年上線讓消費者自主選擇“需要餐具”或“無需餐具”的功能，截至今年4月，已有超過3.27億用戶使用過“無需餐具”功能，累計減碳超過15萬噸。
但如果機(jī)制引導(dǎo)不當(dāng)，負(fù)面效果也會通過平臺成倍放大。比如“滿減湊單”機(jī)制，雖然正在不斷優(yōu)化，但仍有消費者因此超量點餐，造成浪費。
專家建議，防范外賣食品浪費必須壓實平臺責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)對外賣平臺加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)力度，讓其更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。反食品浪費法明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺反食品浪費的法定義務(wù)。此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化餐品信息展示、強(qiáng)化全流程消費提醒、優(yōu)化平臺規(guī)則協(xié)議等方面提出10項舉措，督促頭部平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的引導(dǎo)，推動建立防范外賣食品浪費的長效機(jī)制。“我們將進(jìn)一步發(fā)揮平臺示范引領(lǐng)作用，努力推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的良好風(fēng)尚，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。”龐錦表示。
餐飲企業(yè)、社會組織、消費者多方共同努力，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲新風(fēng)尚
“過去點烤鴨，都是要一套或者半套。但我們發(fā)現(xiàn)外賣用戶單人點餐的很多，因此增設(shè)了‘一人食’烤鴨。”全聚德集團(tuán)公司餐飲運營中心總經(jīng)理王曉珊告訴記者，烤鴨是企業(yè)的核心產(chǎn)品，為此專門開發(fā)了“一人食”烤鴨套餐，配料的分量也經(jīng)過精心設(shè)計，讓點餐客人既能享用烤鴨美食，又避免了浪費。
王曉珊介紹，企業(yè)在外賣平臺上還增設(shè)了價格較低、容易保存的湊單小食?！斑@樣根據(jù)平臺規(guī)則，顧客既能夠享受滿減優(yōu)惠又不必多點菜品，以免造成浪費?！?/p>
餐飲企業(yè)做外賣還要多花心思，避免將線下模式直接照搬到線上。王曉珊說：“近期我們對線上外賣產(chǎn)品進(jìn)行梳理調(diào)整，下架了部分性價比不高、配送影響口感的菜品，上架多款精品菜肴。通過提升菜品品質(zhì)，給消費者更好用餐體驗，也能減少食品浪費。”
防范外賣食品浪費，餐飲企業(yè)責(zé)任重大。王鐵漢介紹，監(jiān)管部門圍繞落實商戶主體責(zé)任，緊盯突出問題，嚴(yán)格管理要求。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者全面落實反浪費制度措施，自覺將厲行節(jié)約、反對浪費納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。倡導(dǎo)合理調(diào)整菜品分量、規(guī)格，推出“小份菜”“半份菜”；優(yōu)化反浪費提醒提示；向消費者主動提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具，并推動制定《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
防范外賣食品浪費，還需要社會組織、消費者等多方共同努力。今年初，國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo)中國烹飪協(xié)會、中國飯店協(xié)會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中國個體勞動者協(xié)會發(fā)出聯(lián)合倡議，倡導(dǎo)要從落實主體責(zé)任、增強(qiáng)自律意識、引導(dǎo)合理點餐、優(yōu)化供餐方式、踐行光盤行動等多方面入手，制止餐飲浪費行為，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣。
集腋成裘、聚沙成塔，制止餐飲浪費，不可能畢其功于一役。監(jiān)管部門、訂餐平臺、餐飲企業(yè)、社會組織、廣大消費者應(yīng)共同努力，從身邊小事做起，從節(jié)約一碗飯做起，從“小切口”做出大文章，共同防范外賣食品浪費，打好厲行節(jié)約“持久戰(zhàn)”，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲新風(fēng)尚。
《 人民日報 》（ 2023年07月21日 18 版）
