為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《行為規(guī)則》），健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常態(tài)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范相關(guān)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

推動(dòng)構(gòu)建良好平臺(tái)生態(tài)

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦于今年8月23日至9月22日就《行為規(guī)則》公開征求社會(huì)意見。根據(jù)各方意見，有關(guān)部門進(jìn)一步修改完善了《行為規(guī)則》，著力規(guī)范價(jià)格行為、推動(dòng)公開透明、增強(qiáng)各方協(xié)同，構(gòu)建良好平臺(tái)生態(tài)。

一是規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求，為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供明確的價(jià)格行為指引，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。二是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)。完善對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的保護(hù)規(guī)定，明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。三是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，推動(dòng)動(dòng)態(tài)定價(jià)、差別定價(jià)等規(guī)則公開，規(guī)范免密支付、自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款等服務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，《行為規(guī)則》的出臺(tái)，是中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格治理邁向制度化、精細(xì)化新階段的重要一步。“《行為規(guī)則》為行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管提供透明規(guī)則，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，有利于護(hù)航平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從‘規(guī)模擴(kuò)張’轉(zhuǎn)向‘質(zhì)量躍升’。同時(shí)，《行為規(guī)則》劃清了平臺(tái)、商戶、消費(fèi)者三方的權(quán)利義務(wù)邊界，既保護(hù)了商戶自主定價(jià)權(quán)，也保障了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。此外，《行為規(guī)則》還通過公開透明的價(jià)格信號(hào)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。”張林山說。

直擊平臺(tái)經(jīng)濟(jì)突出問題

具體看，《行為規(guī)則》規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范：

經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)——明確經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)的基本要求，細(xì)化保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。

經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示行為——結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體場(chǎng)景和交易特點(diǎn)，細(xì)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，要求公開差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)、競(jìng)價(jià)排名等規(guī)則，規(guī)范補(bǔ)貼促銷行為。

經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為——圍繞維護(hù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序、明確價(jià)格誠(chéng)信要求等方面，提出經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。

消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)——規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供免密支付服務(wù)，搭售保險(xiǎn)、交通等服務(wù)或者商品，設(shè)置自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款，應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費(fèi)者展示相關(guān)選項(xiàng)，并提供便捷的取消途徑。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立價(jià)格爭(zhēng)議在線解決機(jī)制、商品質(zhì)量承諾和擔(dān)保制度。

張林山說，《行為規(guī)則》的一系列針對(duì)性舉措，直擊平臺(tái)經(jīng)濟(jì)突出問題：一是針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”等差別定價(jià)問題，要求公開算法規(guī)則并禁止無正當(dāng)理由的同等交易不同價(jià)；二是針對(duì)“先漲后降”“虛假滿減”等價(jià)格欺詐問題，要求細(xì)化折價(jià)基準(zhǔn)、補(bǔ)貼公示、促銷時(shí)限等標(biāo)示要求；三是針對(duì)平臺(tái)通過濫用流量、屏蔽店鋪等手段干預(yù)商戶定價(jià)的問題，明確禁止不合理限制；四是針對(duì)自動(dòng)續(xù)費(fèi)、免密支付等暗扣問題，要求顯著提示并設(shè)一鍵取消。

形成協(xié)同共治的合力

據(jù)介紹，《行為規(guī)則》將于明年4月10日起施行。實(shí)施前，有關(guān)部門將組織主要平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者逐項(xiàng)對(duì)照監(jiān)管要求進(jìn)行自查。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要落實(shí)關(guān)于規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面梳理內(nèi)部合規(guī)制度中的相關(guān)條款，對(duì)照《行為規(guī)則》規(guī)定予以細(xì)化完善，特別是落實(shí)好保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)、規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為等規(guī)定，并在日常經(jīng)營(yíng)中認(rèn)真執(zhí)行。要完善關(guān)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的制度規(guī)則，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)照《行為規(guī)則》關(guān)于依法自主定價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為等規(guī)定，相應(yīng)修改完善涉及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的平臺(tái)規(guī)則，并為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)監(jiān)管要求提供必要的支持。

張林山認(rèn)為，確保《行為規(guī)則》落到實(shí)處，還需要政府、平臺(tái)、行業(yè)與社會(huì)形成協(xié)同共治的合力。

“相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化配套政策以增強(qiáng)可操作性。平臺(tái)企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)從被動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理，對(duì)照規(guī)則要求開展自查，完善內(nèi)部合規(guī)管理制度，建立暢通的價(jià)格投訴渠道，進(jìn)行算法調(diào)整與規(guī)則透明化改造。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁和自律作用，推動(dòng)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)則還為經(jīng)營(yíng)者留出了適應(yīng)調(diào)整期，這有助于平臺(tái)和商家平穩(wěn)過渡，完善內(nèi)部管理，確保新規(guī)能夠穩(wěn)步有效實(shí)施。”張林山說。