6月8日，在北京舉行的“中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立暨助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的民間智庫——中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心宣布成立。原衛(wèi)生部副部長、中國醫(yī)師協(xié)會原會長殷大奎擔(dān)任中心顧問，清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院院長高級顧問劉庭芳擔(dān)任中心主任。

新華網(wǎng)北京6月9日電（劉映）6月8日，在北京舉行的“中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立暨助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的民間智庫——中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心宣布成立。原衛(wèi)生部副部長、中國醫(yī)師協(xié)會原會長殷大奎擔(dān)任中心顧問，清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院院長高級顧問劉庭芳擔(dān)任中心主任。

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

殷大奎表示，目前中心工作的一個重點方向就是助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。按照國家深化醫(yī)改“?；?、強基層、建機制”的基本原則，“搭建這樣一個平臺，構(gòu)建這樣一個智庫，起到一個橋梁紐帶的作用，全面整合縣域衛(wèi)生相關(guān)資源，幫助提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)水平，更好更多地服務(wù)于基層民眾”。

據(jù)悉，中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心將借助政府有關(guān)部門，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，及醫(yī)院管理者、醫(yī)學(xué)專家、媒體等資源，通過采訪座談、舉辦論壇、考察調(diào)研、課題申報、資源整合、信息共享等方式，深入中國縣域基層，助力優(yōu)質(zhì)資源下沉，落實分級診療等深化醫(yī)改舉措。同時，通過進(jìn)一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，助推縣域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

當(dāng)日，會上還啟動了幫助縣市級醫(yī)院發(fā)現(xiàn)管理、學(xué)科短板的“啄木鳥工程”，及助力縣市中醫(yī)院能力提升的“甘露計劃”兩大項目，以推動“九成病人看病不出縣”目標(biāo)的實現(xiàn)。

整合資源，為縣域發(fā)展“雪中送炭”

2015年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》指出，縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“龍頭”和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“紐帶”，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、切實緩解群眾就近就醫(yī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，加強縣級醫(yī)院建設(shè)，以醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約為主要抓手落實分級診療，是實現(xiàn)“大病不出縣”、扭轉(zhuǎn)“倒三角”就醫(yī)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)良好就醫(yī)秩序的重要選擇。

會上，國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了縣級公立醫(yī)院綜合改革的工作進(jìn)展。據(jù)介紹，近些年來，縣級醫(yī)院變化明顯，除硬件設(shè)施外，醫(yī)療服務(wù)能力提升也非常明顯。例如，幾年前，縣級醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科“基本空白”，現(xiàn)在縣級醫(yī)院圍繞手術(shù)科室開展的重癥醫(yī)學(xué)科覆蓋率已達(dá)38%。很多縣級醫(yī)院已開展以腔鏡為代表的微創(chuàng)手術(shù)，有的縣級醫(yī)院對于關(guān)節(jié)置換等介入手術(shù)的應(yīng)用已比較熟悉。

目前，實施健康扶貧是我國扶貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)，如何在縣域內(nèi)解決因病致貧、因病返貧的問題，如何通過投入幫扶、對口支援等提升貧困縣的醫(yī)療服務(wù)能力，對縣級醫(yī)院來說，做好健康扶貧工作，既是一項艱巨任務(wù)，也是一個發(fā)展契機。中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立后，將對國家政策實施、動員和發(fā)揮社會力量，發(fā)揮“雪中送炭”的作用。

做好規(guī)劃，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉

會上，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療管理服務(wù)指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，自2009年新醫(yī)改啟動之后，國家在縣域醫(yī)療服務(wù)體系方面做了一些規(guī)劃。例如，推行公立醫(yī)院改革試點，確定“6+1”改革思路，即6項改革任務(wù)和1項加強內(nèi)部管理。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委要求，目前開展的有關(guān)縣域衛(wèi)生領(lǐng)域的工作：一是進(jìn)一步研究分析縣域醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展問題；二是緊密結(jié)合深化醫(yī)改，按照醫(yī)改工作部署要求開展的工作，包括醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；三是人才隊伍建設(shè)，如對口相關(guān)高校開展人才培養(yǎng)合作等。對于鄉(xiāng)村醫(yī)生基層人員，將其能力與責(zé)任相匹配，發(fā)揮其主觀能動性。

中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心常務(wù)副主任邢遠(yuǎn)翔介紹說，為推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，助力分級診療，中心組建了由醫(yī)院管理專家、醫(yī)學(xué)人文專家、資深媒體人為核心的常設(shè)機構(gòu)，搭建推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的交流機構(gòu)和平臺，為縣域醫(yī)療工作者服務(wù)。為及時深入地了解縣域衛(wèi)生的現(xiàn)狀，中心邀請了部分縣市醫(yī)院院長加盟，為中心工作開展建言獻(xiàn)策。同時，為全面助力基層醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)水平雙提升，中心設(shè)立醫(yī)院管理分中心、醫(yī)學(xué)?？品种行?，同時聘請國內(nèi)一批有著多年醫(yī)院管理經(jīng)驗的專家及學(xué)科領(lǐng)軍人物作為中心專家顧問，共同為分級診療和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉助力。

此外，為更好調(diào)動社會各方力量，中心還設(shè)立企業(yè)分中心，引入包括醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、投融資企業(yè)等，共同助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。